國務院總理李克強6月14日主持召開國務院常務會議，確定取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序，促進制造業創新和提質；決定在部分省（區）建設綠色金融改革創新試驗區，推動經濟綠色轉型升級。

 

會議指出，制造業是實體經濟的關鍵支撐。按照深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，簡化工業產品生產許可和審批程序，并強化部門監管責任和企業產品質量安全主體責任，有利于放寬市場準入、激發社會投資活力、促進“中國制造”品質升級。經過多輪改革特別是2015年以來持續加大改革力度，工業產品生產許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。

會議決定，按照今年政府工作報告部署，一是進一步壓減生產許可。對能通過加強事中事后監管保障質量安全的輸水管、蓄電池等19類產品取消事前生產許可；對產品質量較穩定，但與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產品，按照國際通行規則實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。經上述調整后，實施生產許可證管理的產品將減至38類。同時，對仍需實施生產許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產品，將許可權限下放給地方質檢部門。

二是授權質檢總局在部分地區和行業試點簡化生產許可證審批程序。取消發證前產品檢驗環節，改由企業提交有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。將前置審查改為后置，企業提交申請并作出保證產品質量安全的承諾后，可以先領取生產許可證再接受現場審查，實行“先證后核”。后續監管如發現不符合要求，即依法撤銷許可證。

三是加強事中事后監管。按照“雙隨機”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產品要實現抽查全覆蓋。

 

會議認為，貫徹新發展理念，加快綠色金融體制機制創新，加大金融對改善生態環境、資源節約高效利用等的支持，對調結構、轉方式，促進生態文明建設，具有重要意義，也是扎實履行中國政府對《巴黎協定》的承諾，應根據需要突出重點，有序探索推進。

會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。主要任務：一是支持金融機構設立綠色金融事業部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業務；二是鼓勵發展綠色信貸，探索特許經營權、項目收益權和排污權等環境權益抵質押融資；三是探索建立排污權、水權、用能權等環境權益交易市場，建立企業污染排放、環境違法違規記錄等信息共享平臺，建設綠色信用體系；四是強化財稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產業、項目優先的政府服務通道；五是建立綠色金融風險防范機制，健全責任追究制度，依法建立綠色項目投融資風險補償等機制。