7月21日,國家能源局就2017年上半年能源形勢召開新聞發布會。綜合司司長袁民主持,發展規劃司副司長李福龍、石油天然氣司副司長李英華、新能源和可再生能源司長朱明、市場監管司副司長趙國宏、法制和體制改革司司長梁昌新出席會議,就上半年能源形勢、可再生能源發展、能源監管處理情況以及《能源體制革命行動計劃》和《加快推進天然氣利用的意見》進行了政策解讀。
李福龍表示,上半年,我國經濟繼續保持穩中向好發展態勢,能源消費增速比去年同期明顯回升,增長動力持續轉換,能源結構不斷優化,轉型步伐加快,發展質量和效率不斷提高。具體來講,主要有六個特點:
一、能源消費總體回暖。
煤炭消費轉為正增長。據行業統計,上半年全國煤炭消費總量約為18.3億噸,同比增長1%。石油消費平穩,全國石油表觀消費量約為3億噸,同比增長5%。航空煤油和化工原料油品保持較快增長。天然氣消費大幅增長,消費量約為1140億立方米,同比增長11.7%。城市燃氣、工業燃料、發電用氣均保持較快增長。用電增速大幅回升,全社會用電量為2.95萬億千瓦時,同比增長6.3%,增速比去年同期提高3.6個百分點。
二、能源結構進一步優化。
煤炭消費比重下降,煤炭消費比重約為59.8%,比去年同期下降0.6個百分點,清潔能源消費比重提高。天然氣和非化石能源消費比重合計為20%,比去年底提高0.3個百分點。
三、能源需求增長的新舊動能持續轉換。
二產用電比重下降,三產和居民生活用電比重上升。新興產業及與居民消費升級相關的行業對用電增長的拉動作用增強。傳統耗能行業對用電增長的拉動作用減弱。
四、能源供給不斷改善。
全國煤炭退出產能已完成全年任務的74%,同時,按照減量置換原則,有序推進先進煤礦產能建設。成品油質量升級順利推進。能源投資進一步向公用基礎設施領域集中。電源結構不斷優化。
五、能源供需總體寬松。
全社會能源供給相對于需求仍顯寬松。6月份,全國重點電廠煤炭庫存比較充足。上半年,全國發電設備累計平均利用小時數1790小時,比去年同期減少7小時,其中火電為2010小時,仍處偏低水平。
六、能源行業效益分化。
因價格回升,煤炭上下游行業效益出現分化。1-5月全國煤炭開采洗選業盈利1233億元,煤電行業因成本上漲出現虧損。國內采油開采業盈利213億元,煉化行業盈利937億元。
下半年能源走勢預計主要呈現三個特點:
一是能源消費總體保持增長態勢。煤炭、石油需求相對平穩,天然氣需求較快增長,電力需求繼續保持增長。
二是清潔低碳能源比重上升,能源結構進一步優化。
三是能源供應平穩有序,供需總體平衡且偏寬松。全年計劃退出煤炭產能1.5億噸、淘汰停建緩建煤電機組5000萬千瓦。綜合考慮現有產能產量、國際能源價格與進口等因素,預計下半年能源供應仍較寬松。
朱明表示,上半年我國可再生能源行業呈現穩中有進、穩中向好的局面。
一是可再生能源發電裝機突破6億千瓦。其中水電裝機達到3.38億千瓦、風電1.54億千瓦、光伏1.02億千瓦、生物質1330萬千瓦。能源結構調整速度進一步加快,可再生能源已進入規?;l展新階段。
二是棄水棄風棄光問題得到明顯好轉。上半年,在一系列針對性措施下,棄風率、棄光問題分別下降了7、4.5個百分點。
三是可再生能源重大工程有序推進,為加快能源供給側結構性改革和穩增長、調結構、補短板發揮了重要作用。
李英華就《加快推進天然氣利用的意見》作了政策解讀?!兑庖姟烦雠_是貫徹黨中央、國務院關于推進能源革命和北方地區冬季清潔取暖等系列指示精神,落實大氣污染防治行動計劃、能源發展戰略和“十三五”規劃的具體舉措。
《意見》提出加快推進天然氣利用的重點任務:
城鎮燃氣領域,加快推進北方地區冬季清潔取暖、快速提高城鎮居民燃氣供應水平。集中打通天然氣利用“最后一公里”,鼓勵多種主體參與,宜管則管,宜罐則罐,全面提高天然氣通達能力。
天然氣發電領域,大力發展天然氣分布式能源,探索互聯網+、能源智能微網等新模式。鼓勵發展天然氣調峰電站,開展可再生能源與天然氣結合的多能互補項目示范。有序、適度發展熱電聯產燃氣電站。
工業燃料升級領域,在“高污染燃料禁燃區”重點開展20蒸噸及以下燃煤燃油工業鍋爐、窯爐的天然氣替代。支持用戶對管道氣、CNG、LNG氣源做市場化選擇。
交通燃料升級領域,重點發展公交出租、長途重卡、環衛等車輛,以及內河、沿海以天然氣為燃料的運輸和作業船舶,完善加氣站、加注站布局規劃,加快建設。
趙國宏大致介紹了今年二季度12398能源監管熱線投訴舉報處理情況。今年二季度收到的有效信息中,電力行業類12393件,占76.42%;新能源和可再生能源行業類1641件,占10.12%,主要反映了部分地區分布式光伏發電項目費用結算不及時等問題;油氣類112件;煤炭類11件。
梁昌新則表示,近日國家發改委、國家能源局聯合印發《能源體制革命行動計劃》,明確了我國能源體制革命的戰略背景、戰略思路、戰略任務,并提出十大重點行動。《行動計劃》總結了我國能源體制改革取得的主要成就,從市場結構、市場體系、政府職能、法律體系等4個方面,分析當前能源體制機制存在的問題,并展望了2030年我國能源體制革命面臨的新形勢。