“國家發改委、國家能源局將選擇部分區域和省開展電力現貨市場建設試點,研究建立以中長期交易規避風險、以現貨交易發現價格的電力市場體系。”
這是國家發改委、國家能源局今天上午舉行電改吹風會透露的消息。
對于業界觀察目前的改革進程,這將是一個尤其值得留心的積極信號。如這一計劃得到落實,將是新一輪電改啟動后現代電力市場建設的突破性進展。
有觀點認為,電力市場化改革深入推進后,電力現貨市場的必要性和“無現貨、不市場”等概念得到了極大普及和認同,此為本輪電改重要的成績之一。
現階段迫切開展電力現貨市場建設試點的原因是,隨著電力中長期交易市場規模的不斷擴大,現貨交易機制的缺失已成為電力電量平衡機制由計劃模式向市場模式過渡的主要障礙,計劃調度和市場交易的矛盾逐漸顯現。
據悉,在此前的今年5月,國家發改委體改司和國家能源局法改司曾下發關于開展電力現貨市場試點工作通知的征求意見稿。
據透露,國家主管部委將結合各地電力供需形勢、網源結構和市場化程度等條件,選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山東、福建、四川等7個地區作為首批電力現貨市場建設試點。
據相關人士介紹,京津冀、云南等地區或將作為第二批試點,將會抓緊開展電力現貨市場建設準備工作。
主管部門期望,通過試點加快開展電力現貨市場建設,逐步構建中長期交易與現貨交易有機結合、協調運作的電力市場體系。試點工作的時間表則擬定為,2018年底前啟動電力現貨市場試運行。
據中電新聞網報道,國家能源局法改司司長梁昌新在今日上午的吹風會上說,當前推進電力現貨市場具備良好條件。1998年我國就開始了電力市場建設試點探索,2003年開展華東等區域電力市場試點。與之前相比,當前推動現貨市場建設的時機條件更為有利:一是有序放開競爭性環節電價和有序放開發用電計劃兩項改革,正在消除電力市場建設面臨的機制約束。二是現貨交易是市場化反映最充分、也是最關鍵的一部分,已成電力行業內的基本共識。三是從國際經驗看,現貨市場相關機制更趨完善,技術支持系統更為強大,市場建設實踐相對成熟。四是目前電力供需總體寬松,有利于加快電力市場建設。
為了更好指導電力現貨市場試點,國家發改委、能源局將組織編制電力現貨市場運營系統和電力市場結算管理系統等功能規范和建設大綱,在試點地區試行。
值得注意的是,主管部門推動電力現貨市場建設試點的努力,得到了積極響應。
6月29日,南方電網公司總經理主持召開南方區域電力現貨市場建設討論會,聽取關于《南方區域電力現貨市場建設關鍵問題研究》和《南方區域電力現貨市場建設工作方案(建議稿)》的匯報,研究部署南方區域電力現貨市場建設有關工作。
據南方電網公司官網新聞稿,此次會議指出,電力現貨市場建設是電力市場化改革的重要組成部分,南方電網公司黨組高度重視,各相關部門、單位要加強協同合作,開展深入研究,穩步推進南方區域電力現貨市場建設。近期,南方電網公司將成立南方區域電力現貨市場建設領導小組和工作小組,修改并印發《南方區域電力現貨市場建設工作方案》,明確下一步工作計劃、任務分工和進度安排等。
6月30日,浙江方面通過浙能集團招標電力市場設計咨詢機構,協助浙江電力市場設計建設。初期市場的目標是建立以電力現貨市場為主體,電力金融市場為補充的省級電力市場體系。這一招標信息強調,浙江電力市場建設方案已經省政府同意。
有樂觀者表示,這意味著,在電力現貨市場建設這一重大問題上,主管部門、地方政府、業界等有機會就具體操作達成相對一致的共識。