以前德國的光伏發電采用的固定并網電價政策。以光伏電站并網發電時的并網電價,20年不變出售給電網,并網電價逐年下降,這在中國可再生能源領域是眾所周知的。這項政策促進了德國光伏發電的迅速發展,但由于采用這項 政策難于并網的安裝功率,致使光伏安裝功率失控,使得德國可再生能源電力附加費快速上漲,德國的電力可再生附加費現在已經突破了6歐分/千瓦時。也就是說,德國的電力用戶每用1千瓦時的電力,需要支付6歐分/千瓦時的可再生能源附加費。
為了促使光伏發電的并網電價迅速下降,以減輕電力用戶的負擔,德國從2015年開始,對大型光伏地面電站實行上網電價招標制:最低價者中標,按中標的電力價格售電,20年不變。從2015年4月到2017年2月,在不到兩年的時間里,招標制促使德國大型地面光伏電站的并網電價下降了28.2%。
歐元與人民幣的匯率按2015年至2017年的平均匯率7.5:1計算。
德國的日照條件并不好。年平均日照強度,最高的地區為1257千瓦時/平方米,最低的地區為951千瓦時/平方米,平均為1055千瓦時/平方米,比中國三類地區的平均日照強度還要低。下圖是德國的日照強度地圖:
相比之下,中國大型光伏地面電站的并網電價(人民幣元/千瓦時)是:
現在,中國光伏發電的累計安裝功率已經超過1億千瓦了。所有這些光伏發電站20年累計補貼額已經超過了1萬億元人民幣,已經支付的只是一小部分,絕大部分要在未來20年內逐漸支付,平均每年為600億元左右。現在的支付拖欠積累數額巨大。而且光伏的安裝功率每年都在增加,因此每年的補貼還在上漲。
如果按照德國2017年2月中標的光伏電價,參照中國的各類地區的日照強度,等價于中國各類地區的電價為:1類地區0.35元/千瓦時,2類地區0.43元/千瓦時,3類地區0.50元/千瓦時,在大部分地區,這已經與煤電的并網價格不上下了。
如何解決光伏補貼這個巨大的財政負擔,德國的光伏招標制給出了一個解決方案。中國的可再生能源政策歷來以德(國)為師。估計學習德國的大型光伏地面電站招標制不會有太大困難。
德國光伏發電的組件是從中國進口的,中國的土地、施工、支架、逆變器、電纜、配電變電系統的價格都要比德國低,所以中國光伏發電站的建設成本應當比德國更低。也就是說,光伏發電的成本現在已經明顯低于中國的非居民用電價格,所有的非居民用電戶,只要白天用電,自己安裝光伏發電自用,沒有任何補貼也劃算。
如果光伏并網采用與德國相對應的并網電價,中國現在既不需要再建設新的燃煤電站,也不需要再建設新的核電站。核電和煤電現在就該開始雙雙逐漸地退出能源的歷史舞臺(盡管這個退出周期需要幾十年時間)。煤電與核電現在與光伏發電一樣貴,但煤電還要排放大氣污染物和二氧化碳,核電站則有發生災難性核事故的風險和乏燃料處理的難題。既然如此,為什么要建設煤電和核電呢?
一個新的能源時代,可再生能源時代真的到來了。