打造國內可再生能源開發利用“樣板間”

———張家口可再生能源示范區建設成果綜述

2015年7月，國務院批復同意設立張家口可再生能源示范區。在國家、省大力支持下，在市委、市政府強力推動下，經過兩年多的發展，示范區在體制機制創新、商業模式創新、應用技術創新、規模化開發、多元化應用、本地化消納等領域均取得了突破性的進展，為國內可再生能源開發應用提供了可復制、可推廣的成功經驗。

從今日起，本報推出“可再生能源示范區建設看亮點”專欄，全方位、多角度關注示范區“三大創新、四大工程、五大功能區”建設取得的成績，聚焦示范區在解放思想、創新突破、先行先試、攻堅克難方面的實踐舉措，為交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷營造濃厚氛圍。

赤城縣龍關鎮玉帶山20兆瓦光伏發電現場 （資料片）。 武殿森 攝

以習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰略思想為指導，張家口可再生能源示范區經過兩年多的謀劃、探索、創新、實踐，完成了從無到有、從有到優的“蛻變”，走出了一條特色發展之路，成為我市完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷，推進河北“新兩翼”發展的重要抓手。示范區規劃提出的“三大創新(體制機制創新、商業模式創新、技術創新)、四大工程(規模化開發工程、大容量儲能應用工程、智能化輸電通道建設工程、多元化應用示范工程)、五大功能區(低碳奧運專區、可再生能源科技創業城、可再生能源綜合商務區、高端裝備制造聚集區、農業可再生能源循環利用示范區)”建設任務均取得了突破進展，成為國內可再生能源開發利用的“樣板間”。

頂層設計“跳出”本地化范疇

作為國務院批復設立的首個可再生能源示范區，張家口可再生能源示范區從“出生”之日起就顯得卓爾不群。在兩年多的時間內，示范區發展的每一步，從國家發改委、國家能源局到省委、省政府，市委、市政府都參與其中，為國家可再生能源發展探索科學之路。

可再生能源示范區建什么?怎么建?如何實現“先行先試”的創建初衷?面對這些問題，張家口可再生能源示范區在頂層設計上沒有限于一城一地的思路束縛，而是處處顯示出“國家隊”的特質。國家、省、市三級協調努力，為示范區建立了高規格推進機構，2017年由國家發改委牽頭，成立了示范區省部協調推進工作領導小組，實行三組長制，由國家發改委、河北省政府、國家能源局主管領導共同擔任組長，不僅運行效率大大提升，而且在把握國家政策方面也更加權威，避免走彎路或重復建設。

為實現示范區的前瞻性、引領性、示范性，將“智慧”引入建設的點點滴滴。張家口可再生能源示范區“借腦”發展，成立了示范區專家咨詢委員會，由全國人大常委會原副委員長、中科院院士路甬祥擔任名譽主任，中科院副院長擔任主任委員，聘請國內外可再生能源領域19名專家、院士，研究破解示范區建設過程中遇到的突出問題，為示范區建設重大決策提供智力支持，用“科技之光”創建全新模式，通過智慧的能量帶動可再生能源科技發展。

要“先行先試”，只依靠張家口自身力量是不可能實現的。在這方面，國家和省也給了張家口可再生能源示范區極大地支持和發展空間。按照國家規劃，省政府和市委、市政府分別制定印發了示范區建設三年行動計劃，編制完成了太陽能開發利用、奧運迎賓光伏廊道、發輸儲用、百萬千瓦級光伏發電基地及“領跑者”計劃等專項規劃，尤其是2017年9月，國家發改委印發了《張家口可再生能源示范區建設重點工作(2017-2020)及任務分工的通知》，從國家層面對示范區建設“四梁八柱”27項重點工作任務進行分工。不僅如此，國家能源局關于可再生能源發展“十三五”指導意見明確指出，張家口市可再生能源發電建設規模根據國家批復的有關專項規劃建設，不占河北省年度建設規模，實現指標計劃單列，為我市可再生能源高比例開發應用創造了條件。為支持示范區探索可再生能源市場化交易，國家能源局華北監管局專門研究出臺了《京津唐電網冀北(張家口可再生能源示范區)可再生能源市場化交易規則(試行)》作為政策支持。

先行先試“突圍”固有化模式

國家對于張家口可再生能源示范區的定位是國內可再生能源領域創新突破的“試驗田”，基于此考慮，示范區從創建伊始就大膽創新，在國內可再生能源領域的體制機制、應用技術、關鍵環節等方面實現先行先試，“四方協作機制”、“四方聯動機制”等新名詞和諸多“第一”、“首個”、“領先”成為示范區的“新名片”。

要創新，必然要突破舊有制度和思維方式的藩籬。張家口可再生能源示范區始終將關注點放在探索解決存在的問題上，努力開拓新路。如貫徹落實習近平總書記關于“推進北方地區冬季清潔取暖”重要指示精神，關鍵的問題在于清潔供暖成本高于燃煤供暖。針對這一難題，我市突破可再生能源領域現有體制機制的約束，創新性地推出“政府+電網+發電企業+用戶側”四方協作機制，開啟國內可再生能源電力市場化交易先河，成功使清潔能源供暖成本降低近一半。目前已完成5次市場化交易，參與交易的風電企業60家，涉及電供暖用戶134家，交易電量達到11730萬千瓦時，供暖面積133萬平方米。國家發改委、國家能源局計劃將這一成功經驗在全國范圍內進行推廣。

此外，創新建立“新型城鎮化、綠色產業發展、生態建設、脫貧攻堅”四方聯動扶貧開發新機制，發揮可再生能源資源優勢，鼓勵可再生能源企業參與扶貧工作;編制完成低碳奧運專區規劃，2019年將建成全球領先的低碳奧運專區，實現奧運專區主要能源消費基本來自可再生能源;建立8支產業股權投資基金，吸引社會資本，推動清潔能源開發應用。

與此同時，世界首個具備虛擬同步機功能的新能源電站在張北國家風光儲輸示范電站建成投運;與中科院合作的具有領先水平的3000平方米太陽能跨季節儲熱涿鹿礬山黃帝城示范工程已建成試運行。蔚縣香島綠色農業生態示范項目、億利資源張北生態農業示范項目等也探索“農業+可再生能源”新模式。柔性直流、低倍聚光、高倍聚光、智能電網、大容量儲能等一批重大關鍵技術得到創新突破，其中，5個風電平價上網示范項目已獲國家能源局批復，4個光熱發電示范項目已入選國家首批光熱發電示范項目。沽源奧運風光城、張北風光熱儲輸2個多能互補示范項目，橋東區、張北縣2個“互聯網+”項目，崇禮奧運專區、低碳城市和張北云計算等3個微電網示范項目已經獲國家能源局批復。

輸納結合“提速”規模化開發

根據國家有關政策要求，一個地區“棄風”、“棄光”率超過10%，將不被批復新項目。可見，可再生能源的輸出和消納已成為本領域發展最關鍵的問題。張家口可再生能源示范區實現“智能輸出”與“本地消納”“兩手抓”，使“棄風”、“棄光”率保持在極低的水平，成為可再生能源開發利用“新高地”。

與電網企業合作建立智能化輸電通道。經過爭取，國家電網已把我市定為“全球能源互聯網張家口創新示范區”，“十三五”期間計劃投資230億元，加快智能輸配電網建設，實現新能源大范圍優化配置和高效利用。目前，“三站四線”工程已建成投產，為我市增加了155萬千瓦的風電外送能力;崇禮冬奧專區主網規劃和配電網規劃已編制完成，規劃建設“1+2+4+N”冬奧專區供電網絡;全世界電壓等級最高、輸送容量最大的柔性直流電網工程---張北±500千伏柔性直流示范工程獲國家能源局核準，已開工建設;同時還在積極爭取“張北-雄安新區1000千伏交流特高壓輸變電工程”補列入國家電力發展“十三五”規劃。以上工程完成后，我市可再生能源電力的輸出瓶頸可徹底打破。

打造多元化就地消納樣板工程。2017年啟動清潔能源供暖工程2000萬平方米，目前已建成565萬平方米;阿里大數據中心首期8萬臺服務器一期工程已投產，年消納可再生能源電力3.2億度;在公共交通、出租車、公務用車等領域推廣使用新能源汽車，建設充電站(樁)和加氫站等配套設施，在高速服務區、公交站臺、鐵路站房、機場等交通樞紐應用可再生能源供能，目前已投入運營純電動公交車1435輛、充電站61個、充電樁2850個;國內首條自動化氫燃料電池發動機大批量生產線-億華通張家口基地一期生產線已于2017年投產運行，可年產氫燃料電池發動機2000臺。

突破輸出和消納瓶頸后，示范區可再生能源裝機規模全面“提速”。中國華電、中國大唐集團公司、三峽新能源、河北建投新能源、億利資源、中環股份、華強兆陽等行業巨頭紛紛“搶灘登陸”。目前，示范區風電裝機871.8萬千瓦，光伏發電裝機295.4萬千瓦，生物質發電裝機2.5萬千瓦，光熱示范項目已完成裝機1.5萬千瓦，可再生能源裝機容量達到1171.2萬千瓦，占全部電力裝機的71%，位居全國前列。同時，吸引全球最大風電設備供應商之一的金風科技、全球最大太陽能縱向整合企業之一的英利集團、中國光伏產業著名企業阿特斯集團、世界一流光伏組件供應商晶澳太陽能、全球光伏系統集成商排名第一的特變電工等多家國內行業頂級可再生能源裝備制造企業到示范區投資建廠。