“要讓電解鋁這樣的高載能企業到祖國的西北、西南地方去，就地消納當地的水電、風電等清潔電力”。3月10日下午，政協全國總工會界別小組討論結束，甫一進入駐地賓館房間，全國政協委員、中鋁公司總經理余德輝就單刀直入地向記者表達了這樣的觀點。

資料顯示，中鋁目前是全球第二大氧化鋁供應商、第三大電解鋁供應商。2008年全球金融危機過后，電解鋁行業持續呈現產能過剩態勢，中鋁也不復過往盈利百億元的美好時光，直至此次電解鋁行業開啟供給側結構性改革。

待解：供給側結構性矛盾猶存

2017年4月，國家發改委等四部委聯合發布《清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案的通知》，拉開電解鋁行業供給側結構性改革大幕。

據余德輝介紹，電解鋁行業經歷了控新產能、去落后產能和環保限產三重變革后，取得成效。一是無序擴張得到控制，增幅明顯回落，2017年產能增幅降為7.9%，鋁固定資產投資同比下降4.3%；二是市場供需得到改善，經營狀況好轉，2017年年底，中國在建及建成的違法違規產能累計關停近900萬噸，2017年鋁價同比上升23.3%，行業效益大幅提升；三是產能置換加速推進，跨省交易打破困局，產能置換成為電解鋁企業擴大產能的唯一途徑。2017年公告完成的產能置換指標共416.4萬噸，為歷年峰值。

借著全球經濟復蘇和電解鋁去產能的深入推進，鋁市場供求關系改善明顯，中鋁也扭虧為盈，摘下了“虧損王”的帽子。但余德輝還是認為，“雖然電解鋁供給側結構性改革成效初顯,但長期存在的總體規模、產業結構與質量效益之間的矛盾仍未解決,特別是距離高質量發展要求還有較大差距。”

個中矛盾，他概括為四點：一是我國電解鋁行業全球競爭力不強，如同他在小組討論發言中所講，由于供需、成本、結構性矛盾交織，電解鋁用電成本高的問題還沒有根本破解；二是產業布局不合理，我國電解鋁43%的產能聚集在京津冀周邊地區，環境容量嚴重不足，環保和減產壓力大；三是發展模式不科學，電解鋁電力供應還是以煤電為主，與國際主流的使用水電等清潔能源不符；四是資源保障不可持續，我國以僅占全球3%的鋁土礦資源支撐超過50%的氧化鋁、電解鋁生產，鋁土礦對外依存度高達60%以上。

破題：產能置換聯手清潔能源消納

在調任中鋁總經理之前，余德輝曾任職國家電力投資集團副總經理多年，對中國電力發展甚是熟悉。他盛贊國家電網對綠色電力和清潔能源發展作出的貢獻，也高度關注如今的清潔能源消納難問題。

一方是電解鋁等高耗能行業用電成本偏高，面臨減產壓力，產能置換正在實施；一方是棄風、棄光和棄水等清潔能源消納難問題突出。在余德輝看來，這兩個難題可以有破解之法。

“世界的主流都是高耗能企業去找電，而不是要電去找企業的”，他一邊收拾賓館房間，一邊向記者闡述他的破解思路——讓高耗能企業在產能置換的過程中主動去找清潔電。

今年兩會，余德輝帶來了一份《關于深化電解鋁供給側結構性改革，推動行業綠色低碳高質量發展》的提案也是關于這個話題，提案建議通過大力實施“三鼓勵一淘汰一嚴控”，推動電解鋁綠色低碳高質量發展。

三鼓勵，即鼓勵電解鋁行業向具備清潔能源優勢的地區集中、向具備新能源優勢的地區集中、向具備煤炭優勢的邊遠地區集中；一淘汰，即淘汰落后產能，鼓勵有條件的電解鋁企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組；一嚴控，則是嚴控使用常規燃煤發電煉鋁，特別是對包括置換產能在內的新建產能，要嚴禁用常規燃煤發電煉鋁，并把使用清潔電力作為環評、土地、信貸等審核把關的重要內容，倒逼電解鋁加快綠色低碳高質量發展。

“邊遠地區做不了大的產業，交通又不便，但是它有能源優勢，電解鋁的產業發展對拉動地方經濟的發展有很大的作用。應該把電解鋁產能轉移到有能源優勢的貧困地區去雪中送炭，而不要在環境容量有限的發達地區去錦上添花。另外，把煤電輸送過來也是一種浪費，把廠搬過去反而創造了就業，帶動了就地轉化。”在余德輝看來，這是一舉多得的措施。

在采訪中，余德輝也向記者介紹，目前中鋁公司在西南、西北地區的企業還未全部用上清潔電力，但未來會在這些水電、風電充沛的地區加大產能置換力度。這不僅有利于企業發展，也是解決清潔能源三棄問題的途徑之一，減少清潔能源發電對電網的沖擊，有利于電網的穩定性。

無論是在政協小組會議還是接受本刊記者采訪時，作為高耗能企業代表，余德輝都表達了對電改的密切關注。他希冀，在高耗能企業向新能源優勢地區進行產能置換的同時，電力改革能進一步深化，降低企業使用清潔電力的成本。