近日蘭州市人民政府發布《蘭州市推進運輸結構調整三年行動計劃工作方案(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，《行動計劃》提出，將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度。在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。

將加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。

原文如下：

        為認真貫徹《國務院辦公廳關于印發〈推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》精神，積極響應交通運輸部等九部門落實運輸結構調整三年行動計劃及《省政府辦公廳關于印發甘肅省〈推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）〉的通知》的要求，結合蘭州市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，圍繞國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照高質量發展的要求和“標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅動，重點突破、系統推進”的原則，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網絡，切實提高運輸組織水平，提高大宗貨物鐵路運量占比，降低物流成本，加快建設現代綜合交通運輸體系，更好服務蘭州經濟社會發展。

（二）工作目標

按照省政府辦公廳《關于印發甘肅省〈推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）〉的通知》確定的鐵路貨運增量任務，2018年、2019年和2020年分別比2017年全年社會鐵路貨運量增加2、5、5萬噸。

二、主要任務

（一）實施鐵路運能提升行動

1.提升主要物流通道干線鐵路運輸能力。重點推進中川至朱家窯鐵路（朱中鐵路）等項目建成運營；積極推進蘭州至合作、蘭州至張掖鐵路三四線等項目建設；配合做好部分既有鐵路線路、鐵路干線主要編組站設備設施擴能改造，逐步提高貨物運輸能力，逐步緩解部分區段貨運能力緊張局面，提升路網運輸能力。（各區縣政府、市發改委、市國土局、市規劃局、市交通委、市鐵建辦按職責分工負責）

2.加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設。支持重點工礦企業和物流園區加快鐵路專用線規劃和建設，打通“鐵路運輸最后一公里”。各相關部門要在項目核準、備案、土地手續辦理、劃轉、環評、安評等方面，積極開辟“綠色通道”。到2020年，實現蘭州市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線接入比例達到80%以上，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。（各區縣政府、市發改委、市工信委、市財政局、市國土局、市環保局、市交通委、市鐵建辦（市多式聯運辦）按職責分工負責）

3.提升鐵路貨運服務水平。優先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。加強與鐵路系統的組織協調，開發多種運輸產品，實現貨運班期穩定銜接。研究推進鐵路雙層集裝箱、馱背運輸產品的開發，提升通道配套設施設備能力。推動鐵路運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能互保協議，實現互惠共贏。推動鐵路運輸企業與物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作，構建門到門接取送達網絡，提供全程物流服務。（各區縣政府、市發改委、市工信委、市交通委、市商務局、市鐵建辦（市多式聯運辦）按職責分工負責）

（二）強化公路貨運治理行動

1.強化公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監管力度，重點加強礦山、水泥廠、物流園區等重點源頭單位貨車出場（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。健全完善“治超”管理體系，形成“政府主抓、部門聯動、齊抓共管、依法治超”的工作格局，將“治超”工作經費納入財政預算。嚴格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，依托全市超限檢測站，開展綜合執法，規范執法程序。開展專項整治行動，嚴格落實“一超四罰”和“黑名單”制度， 對嚴重違法超限超載的實施聯合懲戒。（各區縣政府、市工信委、市公安局、市交通委、市工商局按職責分工負責）

2.大力推進貨運車型標準化。鞏固運輸車輛治理工作成果，穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查，建立不合規車輛數據庫，制定車輛退出計劃，按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進的原則，強化執法監管，引導督促行業、企業加快更新淘汰不合規車輛，促進標準化車型更新替代。大力推進標準化、集裝化運輸裝備換代升級，推廣應用以45英尺寬體箱、20英尺35噸敞頂箱、冷藏集裝箱、糧食專用箱、液體罐式箱、小型冷藏箱、水泥罐式箱、商品汽車集裝箱等運輸，有效提高裝卸品質、降低物流成本，滿足發展多式聯運的運輸需求。（各區縣政府、市工信委、市公安局、市交通委按職責分工負責）

3.推動道路貨運行業集約高效發展。促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展，深入推進“無車承運人”試點工作，健全完善“無車承運人”相關規章制度，推動貨運物流平臺健康有序發展。到2020年重點培育5家創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的“無車承運人”品牌企業。支持引導貨運大車、掛車共享租賃，甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效運輸組織模式的發展，發揮規模化、網絡化運營優勢，降低運輸成本，有效整合分散經營的中小貨運企業和個體運輸業戶。支持大型道路貨運企業以資產為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網絡，延伸服務鏈條，實現資源高效配置，加快向現代物流企業轉型升級。（各區縣政府、市商務局、市交通委按職責分工負責）

（三）推進多式聯運提速行動

1.加快公鐵聯運基礎設施建設和裝備升級。緊抓國家“一帶一路”戰略、國家物流樞紐布局和建設規劃機遇，充分發揮蘭州市通道優勢，推進陸港型、多式聯運型物流樞紐建設。積極向上爭取資金，加快甘肅（蘭州）國際陸港物流基礎設施建設，推進陸港多式聯運物流園、甘肅物產皋蘭公鐵聯運物流園建設等具有多式聯運功能的物流園區建設。大力推廣集裝化運輸，支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造。完善內陸集裝箱配套技術標準，推廣引用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（各區縣政府、市發改委、市財政局、市交通委、市商務局、市鐵建辦（市多式聯運辦）、甘肅（蘭州）國際陸港管委會按職責分工負責）

2.深入實施多式聯運示范工程。加大對“蘭州南亞國際班列公鐵聯運示范工程”和“蘭州新區一帶一路國際物流大通道保障基地空鐵海公多式聯運項目”的支持力度，加快公鐵聯運示范項目建設，加強示范工程運行監測。積極培育多式聯運龍頭骨干企業，推動運輸組織模式創新。鼓勵骨干龍頭企業在運輸裝備研發、多式聯運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試，充分發揮引領示范作用。爭取開展集裝箱運輸商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建。（各區縣政府、市發改委、市交通委、市商務局、市鐵建辦（市多式聯運辦）、甘肅（蘭州）國際陸港管委會按職責分工負責）

（四）加速城市綠色配送構建行動

1.推進城市綠色貨運配送示范工程。加快城市綠色貨運配送示范工程創建工作，完善干支銜接型物流園區（貨運樞紐）和城市配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施建設，建成由貨運樞紐、配送中心、末端配送網點組成的三級城市配送網絡體系；培育一批運作高效、運營規范的城市物流共同配送企業；鼓勵郵政快遞企業、城市配送企業創新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。加大對示范項目物流園區（貨運樞紐）建設、新能源車輛推廣應用、綠色物流智慧服務平臺建設等支持力度。（各區縣政府、市公安局、市財政局、市交通委、市商務局按職責分工負責）

2.加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度。在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。結合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件，降低使用成本。在重點物流園區、鐵路物流中心、機場等推廣使用電動化、清潔化作業車輛。（各區縣政府、市工信委、市公安局、市財政局、市交通委按職責分工負責）

3.引導綠色低碳運輸。制定出臺《蘭州市柴油貨車污染治理專項行動方案》，加大對重載機動車特別是重型柴油車尾氣排放的監管力度，在主要道口安裝遙感監測設備，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車，加大對排放超標行為的查處和處罰力度。按“雙隨機”模式，對物流園、工業園、貨物集散地、公交場站等車輛集中停放的重點場所，以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅游、維修等重點單位開展定期不定期監督抽測。（各區縣政府、市公安局、市環保局、市交通委按職責分工負責）

（五）加快信息資源整合行動

1.加強多式聯運公共信息交換共享。加快建設多式聯運公共信息平臺，實現部門之間、運輸方式之間信息交換共享。加強交通運輸、市場監管等部門間的信息開放共享，為企業提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、違法違章、信用評價、政策動態等一站式綜合信息服務。加快完善公鐵聯運信息交換接口標準體系，推進業務單證電子化，促進鐵路信息共享，實現鐵路現車、裝卸車、貨物在途、到達預確報等公鐵聯運信息互聯共享。到2020年底，配合建成全省多式聯運公共信息平臺。（各區縣政府、市發改委、市交通委、市工信委、市鐵建辦（市多式聯運辦）、甘肅（蘭州）國際陸港管委會按職責分工負責）

2.提升物流信息服務水平。加快交通運輸企業物流服務信息平臺的整合，促進鐵路、公路和第三方物流等龍頭企業加強合作，進一步提升物流信息服務水平。強化貨物在途狀態查詢、運輸價格查詢、車貨動態匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務，提高物流服務智能化、透明化水平。（各區縣政府、市工信委、市交通委、市大數據局、市鐵建辦（市多式聯運辦）、市郵政局按職責分工負責）

3.加強運輸結構調整信息報送和監測分析。建立運輸結構調整指標體系。建立貨物運輸“公轉鐵”運行動態、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣應用等信息運行監測和報送機制。（各區縣政府、市發改委、市工信委、市環保局、市交通委按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

1.積極推進運輸結構調整。按照“一企一策”的要求，細化分解目標任務，制定責任清單，健全責任體系，科學安排工作進度，確保運輸結構調整工作按時保質完成。加強統籌協調和組織調度，完善運輸結構調整工作協調機制，研究解決運輸結構調整中的重大問題。（各區縣政府、市直相關部門按職責分工負責）

2.保障行業健康穩定發展。加強部門協同聯動，強化貨運市場和重點企業監測，及時掌握行業動態，加大政策支持力度，完善從業人員社會保障、職業培訓等服務，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業創新穩定發展和轉型升級。（各區縣政府、市直相關部門按職責分工負責）

3.做好政策宣傳和輿論引導。全力做好運輸結構調整工作的宣傳報道工作，加強正面引導，及時回應社會關切，為運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。（各區縣政府、市直相關部門按職責分工負責）

（二）加大政策支持

1.加大財政支持。嚴格按照專項轉移支付資金管理辦法，用好中央車購稅資金、中央基建投資等專項補助資金，統籌推進物流園區、工礦企業等鐵路專用線建設，為煤炭、礦石 等大宗貨物運輸方式調整創造有利環境。利用好國際陸海貿易新通道（南向通道）國際貨運班列省級補助資金。對大力淘汰老舊車輛，推廣應用新能源汽車的企業和人員，依照有關政策及時給予經濟補償。落實新能源基礎建設運營獎補資金政策。（各區縣政府、市發改委、市工信委、市財政局、市交通委、市商務局、市鐵建辦（市多式聯運辦）按職責分工負責）

2.加大金融稅收政策支持。各類金融機構要加大對多式聯運企業的信貸支持，降低多式聯運企業貸款門檻。支持符合條件的多式聯運企業上市。“公轉鐵”重點企業上繳的環保稅形成的財政資金，每年按一定比例列支用于更新環保設施設備。對符合條件的，要積極落實固定資產進項稅額抵扣、研發費用加計扣除、加速折舊等“公轉鐵”各項稅收優惠政策。（各區縣政府、市財政局、市金融辦、市稅務局按職責分工負責）

3.強化用地保障。加大鐵路專用線、多式聯運物流園區、充電樁建設、“公轉鐵”等項目用地支持力度。對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設項目的，按照相關程序申請辦理先行用地，市直相關部門在項目選址、土地預審等方面加快審批速度，縮短項目前期工作周期。對納入國家和省級示范的多式聯運物流園區用地給予重點保障，布局和完善一批具有多式聯運功能、支撐區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐。鼓勵通過“先租后讓、租讓結合”等方式向物流企業供應土地。“公轉鐵”項目推進過程中確需配套實施的道路連接線，應積極保障用地指標，確屬國家重點扶持的公益性非營利性基礎設施項目用地，可依法以劃撥方式供地。將新能源汽車充電樁、換電站建設用地納入城市基礎建設規劃。（各區縣政府、市發改委、市國土局、市規劃局、市交通委、市鐵建辦（市多式聯運辦）按職責分工負責）

（三）強化督導考評

建立動態督導考評機制，加強對區縣政府和有關部門運輸結構調整工作推進落實情況的督查考核，確保責任落實到位。（市發改委、市工信委、市交通委等有關部門按職責分工負責）