拿到5G牌照半年后，中國(guó)第四大電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。1月3日，工信部宣布向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)廣電”）頒發(fā)4.9GHz頻段5G試驗(yàn)頻率使用許可，同意中國(guó)廣電在北京等16個(gè)城市部署5G網(wǎng)絡(luò)。作為行業(yè)后來(lái)者，中國(guó)廣電的5G布局已經(jīng)落后于三大運(yùn)營(yíng)商。未來(lái)，中國(guó)廣電能否借助頻段優(yōu)勢(shì)，找到合作伙伴，加速5G商用落地進(jìn)程，正成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

手握黃金頻段

此次獲得4.9GHz頻段使用許可，標(biāo)志著中國(guó)廣電在相關(guān)地區(qū)正式獲得該5G試驗(yàn)頻率使用權(quán)，也意味著中國(guó)廣電700MHz+4.9GHz“低頻+中頻”協(xié)同組網(wǎng)策略獲得明確。

據(jù)了解，中國(guó)廣電手握700MHz已經(jīng)有三年多的時(shí)間。2016年5月，工信部向中國(guó)廣電發(fā)放電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)牌照，允許中國(guó)廣電基于700MHz頻段在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。

值得注意的是，700MHz頻段是發(fā)展移動(dòng)通信的黃金頻段，具有信號(hào)傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強(qiáng)、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢(shì)，適合5G底層網(wǎng)，但700MHz頻段也存在易被干擾、帶寬不足等缺點(diǎn)。而中國(guó)廣電此次新獲的4.9GHz頻段，可以彌補(bǔ)700MHz頻段的缺點(diǎn)。

2019年6月，工信部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照，中國(guó)廣電成為我國(guó)境內(nèi)繼三大運(yùn)營(yíng)商后第四家5G基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。2019年12月，工信部又向中國(guó)廣電核發(fā)192號(hào)段公眾移動(dòng)通信網(wǎng)網(wǎng)號(hào)，192號(hào)段成為中國(guó)廣電的5G號(hào)段。

資深電信分析師馬繼華認(rèn)為，不同于三大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)廣電沒(méi)有什么歷史包袱，不存在2G、3G、4G、5G的多網(wǎng)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。同時(shí)，5G的重要應(yīng)用領(lǐng)域是智能家居和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，中國(guó)廣電在這兩個(gè)方向上都擁有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)廣電2019年9月發(fā)布的《5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，中國(guó)廣電將用10-12月的時(shí)間在16個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)工作，在2020年上半年完成40個(gè)大中型城市的建網(wǎng)，在2020年下半年完成334個(gè)地市及重點(diǎn)旅游城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；并在2021年?duì)幦⊥瓿扇珖?guó)所有城市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村的覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)95%以上人口的目標(biāo)。

合作彌補(bǔ)短板

作為后入局者，中國(guó)廣電雖然手握優(yōu)質(zhì)頻段，但在5G建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上仍面臨著不少挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既包括資金、技術(shù)的問(wèn)題，也涉及廣電系統(tǒng)的管理體制。

資料顯示，我國(guó)長(zhǎng)期采用中央、省、市和縣四級(jí)辦廣播電視的發(fā)展方針，并明確規(guī)定“誰(shuí)用廣播電視，誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”。在較為寬松的管理體制下，一方面，我國(guó)廣電事業(yè)獲得迅速發(fā)展，并涌現(xiàn)出吉視傳媒、江蘇有線等廣電系上市公司。但另一方面，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)也呈現(xiàn)出條塊分割、山頭林立的“割據(jù)”態(tài)勢(shì)，全國(guó)并未整合成一張廣電網(wǎng)。

2014年，為了解決“割據(jù)”問(wèn)題、推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，廣電總局組建了中國(guó)廣電，中國(guó)廣電負(fù)責(zé)整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，并負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務(wù)。然而，時(shí)至今日，由于各方面因素，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合工作仍未徹底完成。

除了廣電系統(tǒng)內(nèi)部的整合問(wèn)題，中國(guó)廣電在布局5G的過(guò)程中還需要解決資金問(wèn)題。目前，中國(guó)廣電的5G基站建設(shè)尚處于起步階段。2019年11月，中國(guó)廣電才在湖南長(zhǎng)沙開(kāi)通首個(gè)5G SA基站。有分析認(rèn)為,如果廣電系統(tǒng)自己運(yùn)營(yíng)5G業(yè)務(wù)的話,至少需要建設(shè)20萬(wàn)個(gè)基站,資金投入將高達(dá)600億元。

此外，在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面，獲頒5G牌照之前，中國(guó)廣電沒(méi)有涉足過(guò)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，也從未建設(shè)過(guò)基站。

在獨(dú)立電信分析師付亮看來(lái)，如果選擇完全獨(dú)立自建5G網(wǎng)絡(luò)，五年之內(nèi)，中國(guó)廣電的5G覆蓋難以完全滿足用戶的實(shí)際需求。在5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方，三大運(yùn)營(yíng)商的用戶還可以切換到4G信號(hào)，但中國(guó)廣電不與三大運(yùn)營(yíng)商合作的話，它的用戶就只能面臨完全無(wú)信號(hào)的窘?jīng)r。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想快速布局5G，尋找有實(shí)力的合作伙伴將是中國(guó)廣電難以回避的選擇。此前，中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春已表示，中國(guó)廣電堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家5G共建共享的部署,積極選擇戰(zhàn)略投資、共享共建和技術(shù)業(yè)務(wù)合作等合作伙伴,建立廣泛的朋友圈。

兩大緋聞對(duì)象

盡管中國(guó)廣電已表態(tài)將積極選擇合作伙伴，但合作伙伴究竟是誰(shuí)，仍引發(fā)了熱議。由于此次中國(guó)廣電獲得的4.9GHz試驗(yàn)頻率與中國(guó)移動(dòng)此前獲得的試驗(yàn)頻率（4.8GGHz-4.9GHz)極為接近，因而外界認(rèn)為，中國(guó)廣電有可能與中國(guó)移動(dòng)共建5G網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)中國(guó)廣電是否有意與中國(guó)移動(dòng)在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面展開(kāi)合作，北京商報(bào)記者致函采訪了中國(guó)廣電，但截至發(fā)稿，尚未獲得對(duì)方回復(fù)。

事實(shí)上，中國(guó)廣電和中國(guó)移動(dòng)的合作“緋聞”早已傳出。2019年8月，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰透露，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)廣電討論過(guò)5G方面的合作。“5G共建共享，是國(guó)家也支持，企業(yè)也樂(lè)意。”楊杰稱。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，4.9GHz頻率較高,如果用來(lái)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)覆蓋，無(wú)疑需要建設(shè)更多的基站。為了降本增效，中國(guó)廣電應(yīng)該謀求與資金充裕、技術(shù)強(qiáng)大的中國(guó)移動(dòng)展開(kāi)合作。而且，由于頻率相鄰，兩家運(yùn)營(yíng)商還能共享同一套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

不僅是中國(guó)移動(dòng)，國(guó)家電網(wǎng)也有望與中國(guó)廣電共建5G。近日，興業(yè)證券發(fā)布的一份研報(bào)稱，預(yù)計(jì)國(guó)家電網(wǎng)公司將出資606億-834億元，與獲得5G牌照的四大運(yùn)營(yíng)商之一成立合資公司，共同建設(shè)5G基站。

付亮認(rèn)為，“國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)軍5G網(wǎng)絡(luò)可能性很高，能一次掏出幾百億的國(guó)有巨頭企業(yè)不多，國(guó)家電網(wǎng)是少數(shù)幾個(gè)。中國(guó)移動(dòng)的資金很雄厚，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)展開(kāi)合作，且這三家運(yùn)營(yíng)主體都已上市。而中國(guó)廣電很缺錢，最可能引入國(guó)家電網(wǎng)作為戰(zhàn)略投資者。”

事實(shí)上，除了中國(guó)移動(dòng)和國(guó)家電網(wǎng)這兩個(gè)“緋聞”對(duì)象，中國(guó)廣電的合作伙伴已包括中信集團(tuán)、阿里巴巴、華為公司等業(yè)外巨頭。2019年3月，中國(guó)廣電與中信集團(tuán)和阿里巴巴分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中國(guó)廣電當(dāng)時(shí)表態(tài)將借此進(jìn)一步推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)“全國(guó)一網(wǎng)”融合發(fā)展。

“在與中信集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)等進(jìn)行戰(zhàn)略合作的背景下，中國(guó)廣電解決所謂的資金、人才和技術(shù)難題都不成問(wèn)題。”馬繼華認(rèn)為，中國(guó)廣電欠缺的只是思維模式，中國(guó)廣電需要思考如何構(gòu)建全國(guó)一體化的運(yùn)營(yíng)管理，如何更有效地整合臺(tái)網(wǎng)資源，以及如何吸收互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和運(yùn)營(yíng)商企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，只要這些問(wèn)題都解決了，中國(guó)廣電將成為不可忽視的5G力量。