近日，印度財政部表示，2020年財年將進一步加大對可再生能源領域的投入，預算年增長率近11%。然而，投資的增加并沒有迎來市場的擴展。信用評級機構ICRA預測，2020年，印度可再生能源新增裝機規模將與2019年持平。在此情況下，印度可再生能源產業發展仍存在不確定性，甚至有分析稱，印度無法實現“到2022年可再生能源累計裝機量達225吉瓦”的目標。

太陽能發電成主要驅動力

根據印度財政部的計劃，2020年擬為印度新能源和可再生能源部撥款30億美元，同比增加8.1億美元，增速達10.62%。在所有可再生能源項目類型中，太陽能發電項目是最受青睞的。數據顯示，有逾3.5億美元的款項擬用于太陽能發電項目的開發建設，撥款數額最高。

在發布預算報告時，印度財政部部長尼爾馬拉·西塔拉曼還特別建議，加大大規模太陽能發電項目的開發，并提議先在政府所有土地上進行“試驗”。同時，她還明確表示，未來印度將關閉高齡、高排放的火電廠，并將該部分閑置土地另做他用。

印度政府鼓勵以太陽能發電為代表的可再生能源發展還體現在降低關稅上。據能源信息網站國際智慧能源報道，依照目前印度的關稅政策規劃，今年1月31日至7月29日（含）保護性關稅已下修至15%。即使7月30日起保護性關稅退場，基本關稅銜接，若印度政府未對《海關關稅法》相關條目進行修改，太陽能電池及組件仍將繼續享受關稅減免政策。

ICRA認為，在此情況下，太陽能發電項目將貢獻2020年印度可再生能源新增裝機的大頭。國際智慧能源指出，在印度政府給予資金支持、下修關稅等一系列利好條件下，印度可再生能源產業將迎來新一輪發展機遇，并促進印度能源結構的進一步轉型。

可再生能源新增裝機放緩

據ICRA數據，印度可再生能源發電占比已經從2015年的5.6%，提升至2019年的9.2%。ICRA預計，2020年該占比將進一步增至接近10%。雖然預測結果較為積極，但市場對目前印度可再生能源產業的發展速度并不滿意。

ICRA認為，目前印度可再生能源產業僅維持緩慢發展態勢，不能忽視不利因素對產業的影響，產業發展前景也明顯存在很大的不確定性。

與此同時，ICRA還預計，受項目招標規模下滑、并網較難、項目用地獲批難等影響，2020年印度可再生能源新增裝機規模不會出現明顯增長，總量或將和2019年持平，在8.5—9吉瓦左右。

多家分析機構對ICRA的觀點持支持態度。研究機構Fitch Solutions Macro Research指出，目前，印度市場對可再生能源產業的投資熱情大幅降低，如果無法解決這一問題，開發商的積極性將進一步被打擊。這將給可再生能源及其相關產業、企業帶來消極影響。

行業咨詢公司伍德麥肯茲也表示，由于印度可再生能源新增裝機規模增速放緩，印度政府制定的“2022年可再生能源累計裝機規模達到225吉瓦”的目標可能無法實現。

印度政府對此卻不以為意。2019年底，印度石油和天然氣部部長普拉丹表示，印度計劃使用傳統燃料和可持續燃料的組合來創造“平衡的能源結構”，目標是發展以天然氣為基礎的經濟。今年1月底，印度新能源和可再生能源部秘書長庫馬爾再次公開表示，到2022年，印度可再生能源累計裝機規模將達到225吉瓦。

擬強化“綠電”購買制度

國際智慧能源認為，即使印度政府從多方面入手，支持、鼓勵可再生能源的發展，但選擇權依然保留在消費者手中。只有獲得消費者的支持，印度才可能在實現電氣化以及可再生能源轉型的目標。而在可再生能源產業發展還不夠完善，可再生能源電力競爭力還有待提高的情況下，印度政府顯然需要另辟蹊徑。

庫馬爾在1月底的活動中公開表示，印度新能源和可再生能源部計劃對2003年發布的《電力法》進行修正。據了解，該法案是印度可再生能源配額制施行的基本法律依據。庫馬爾稱，該項決定是為了各邦更好地遵守可再生能源電力購買義務。

此外，尼爾馬拉·西塔拉曼在公布預算報告時還提出，為提高消費者購買電力的靈活性，力圖在未來3年內完成各邦智能電表的更換和升級工作。同時，提前并網投運的可再生能源項目可稅率優惠。

伍德麥肯茲指出，雖然印度可再生能源產業前景的還不明朗，市場疑惑并未完全消除，但不確定性是暫時的。從長期來看，隨著可再生能源成本的不斷下降，以及印度招標制度的逐漸穩定，印度可再生能源產業將呈積極發展態勢。