近日，北京市發改委印發《關于進一步完善本市分時電價機制等有關事項的通知》（下稱《通知》），提出將進一步優化電價峰谷時段和峰谷價差。

對此，北京市發改委相關負責人表示，分時電價機制的進一步完善能夠更好地引導用戶錯峰用電，保障電力系統安全穩定運行，降低經濟社會運行成本，同時有利于綠電消納，并為儲能行業發展提供更大空間。

應對兩大問題——電力負荷屢創新高，新能源裝機占比不斷增加

先見能源聯合創始人沈賢義告訴《中國能源報》記者，在構建新型電力系統和經濟社會快速發展的背景下，電網調峰壓力持續增大，北京分時段電力負荷特點也在不斷變化，需要進一步完善分時電價機制。

“由于社會商業用電習慣的改變，目前商業、居民的用電負荷和持續時間不斷增加，甚至拓展至夜間。同時，雖然新能源在電源中的占比在增加，但像光伏這樣的新能源發電又在夜間時段無法提供可靠電力支撐。”沈賢義說。

對此，國網能源研究院研究員李司陶認為，北京此次更新分時電價政策，主要有電力負荷屢創新高、新能源裝機占比不斷增加兩方面原因。今年二季度，北京電網負荷較去年同期增長約30%，使高峰時段面臨嚴峻的安全保供形勢。同時，在北京所在的華北區域電網，風、光發電裝機占比已達到39%，在用電低谷時段出現了消納困難。

“因此，通過優化分時電價政策，調動電力用戶參與削峰填谷的需求就顯得十分迫切。”李司陶說。

對于電力系統整體而言，通過價格信號引導負荷側削峰填谷，除了可以保障系統安全平穩運行之外，還能優化電力系統各環節的投資效率。

“目前，負荷尖峰化問題十分突出，嚴重降低了電源和電網設備利用率。尤其是北京，空調和采暖負荷集中、峰谷差較大，通過價格引導削平尖峰，可免去部分低利用率的設備投資。”李司陶說。

實現兩大改變——優化時段劃分，拉大峰谷價差

業內專家表示，時段劃分不準、價差水平不足，是北京本次完善分時電價政策要解決的兩大問題。

在時段劃分方面，《通知》將全年峰谷時段按24小時分為高峰、平段、低谷三段各8小時，將高峰時段由原來白天5小時、晚上3小時調整為白天3小時、晚上5小時，谷段維持不變，并在夏季（7、8月）、冬季（12、1月）各執行每天3小時的尖峰電價。

“新能源裝機占比不斷增加，電力系統峰谷時段的判定標準已經發生變化，即從單純的按用電負荷進行判斷，轉變為按用電負荷與新能源出力之差的‘凈負荷’進行判斷。”李司陶分析，從北京此次調整來看，將13點至15點的時間段從高峰調整為平段，即與光伏裝機增加有關，因為光伏出力使該時段電力供應緊張局面得到緩解。

在價差水平方面，《通知》進一步拉大峰谷價差，從而加大削峰填谷的激勵強度。《通知》將單一制用電峰平谷電價比例調整為1.71:1:0.36（不滿1千伏）和1.8:1:0.3（1千伏及以上），兩部制用電峰平谷電價比例統一調整為1.6:1:0.4。尖峰電價在高峰電價基礎上上浮20%。以不滿1千伏的單一制用戶為例，調整前的峰谷比在2:1左右，新政策施行后則擴大至4.75:1。“按目前代理購電價格水平，北京大部分用戶峰谷價差將達到0.8元/千瓦時以上，給予用戶充足的調節激勵。”李司陶指出。

此外，北京市分時電價政策執行范圍明確為除地鐵、無軌電車、電氣化鐵路牽引用電外的所有工商業用戶；尖峰電價政策執行范圍為變壓器容量在100千伏安（千瓦）及以上且電壓等級在1千伏及以上的工商業用戶。

降低電費這樣可行——主動優化用電行為

北京市發改委相關負責人舉例分析，若廣大工商業用戶在調峰能力范圍內主動優化自身用電行為，將進一步降低電費。

例如，年用電量為3500萬千瓦時的某商場，峰、平、谷電量比例分別為40%、35%、25%，尖峰電量為2%，屬于城區1-10千伏的單一制用電模式。政策調整前，每年電費支出約3304萬元，政策完善后，用電習慣不變情況下，該商場每年電費支出約3346萬元，增加1.3%。

但若該商場通過調整用電習慣、節能改造、儲能等方法，將5%的峰段電量調至谷段，那么，該商場每年電費支出可降為3234萬元，減少112萬元，降幅達3.4%。

“此次政策調整對不滿1千伏用電工商業用戶的影響較小，對于大工業用戶的影響較大。對此，大工業用戶可以調整生產經營活動，增加在谷段的用電，減少在峰段特別是尖峰時段的用電。”沈賢義說。

李司陶也建議，用戶可通過調整生產計劃和部分設備的運行狀態，在電價低時多用電，降低用電成本。同時，當前諸如虛擬電廠、用戶側儲能、分布式電源、節能改造等用電技術快速發展，價差空間擴大提升了采用這些技術措施的經濟回報。