近期,貴州省新型工業化領導小組印發了《關于加快建設貴州新能源動力電池及材料研發生產基地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，進一步明確新能源電池及材料產業總體要求、發展目標、主要任務及保障措施。現就《實施意見》有關內容解讀如下:

一、《實施意見》起草背景

新能源電池及材料產業是新形勢下全省落實“雙碳”戰略部署、增強經濟發展動能、構建現代化產業體系的重要抓手和支撐。今年以來,徐麟書記、炳軍省長、吳強常務副省長、錫文副省長多次作出批示,要求“進一步加強規劃引導和政策支持,緊盯行業發展前沿,使新能源電池正、負極材料的引進符合行業發展先進方向”,要“進一步做好產業鏈布局優化,逐步構建省內企業配套本地化的良好發展生態”,要“重點關注儲能、低速電動車等市場,盡早謀劃產業鏈布局,提升營商環境、服務意識等軟實力”。2023年12月6日,全省新型工業化推進大會對加快建設新能源動力電池及材料產業研發生產基地提出明確要求,要求“到2027年,新能源動力電池及材料研發生產基地總產值力爭達到5000億元”。

鑒于當前新能源電池及材料產業發展環境、產業前沿和我省產業基礎等發生較大變化,為深入落實省委、省政府系列決策部署,進一步完善我省新能源電池及材料產業政策體系,更好適應當前產業發展新趨勢、新變化。省工業和信息化廳牽頭起草了《實施意見》,經省人民政府同意,由省新型工業化領導小組印發實施。

二、《實施意見》編制的總體要求

《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省委、省政府大力推進“六大產業基地決策”部署,更加注重創新驅動、智能變革、綠色發展、開放合作。明確要加快提升新能源電池及材料產業規模效應和質量效益,構建富有競爭力的先進制造業集群和完善的產業生態體系,推進“電動貴州”建設,將我省建成國內重要的新能源動力電池及材料研發生產基地。

三、《實施意見》提出的發展目標

針對當前的產業基礎和發展趨勢,《實施意見》提出了產業發展近期目標及遠景目標。近期目標提出,到2027年新能源動力電池及材料研發生產基地總產值力爭達到5000億元,產業整體規模、創新能力、質量效益位居全國前列,基本建成全國重要的新能源動力電池及材料研發生產基地。遠景目標提出,到2035年新能源電池及材料產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展取得明顯成效,成為全省新型工業化高質量發展的重要支撐,全面建成在國內外具有重要影響力的新能源動力電池及材料研發生產基地。

四、《實施意見》明確的主要任務

主要任務分別從打造先進制造業集群、培育壯大市場主體、構建產業創新體系、強化資源要素保障等四個方面提出了加快建設貴州新能源動力電池及材料研發生產基地的具體措施。

在打造先進制造業集群,提升產業鏈整體競爭力方面,主要是優化“一核兩區”產業布局,加快推動動力電池產業、儲能產業、電池回收產業協同高效發展。有序引導磷酸鐵向磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵鋰等正極材料延伸布局,加快單晶型、富鋰基等三元材料研發,加快推動負極材料一體化改造升級,實現節能降耗。積極布局儲能項目,開發儲能多元化應用場景,全面推進源網荷儲一體化協調發展,有效提升“電動貴州”品牌效應。完善電池回收利用管理體系,研究建設全省統一的電池回收利用監管和追溯平臺。同時,提出要開展新能源電池及材料產業供應鏈專項行動,引導上下游穩定預期、明確量價、保障供應、合作共贏,推動形成穩定高效的協同發展機制,逐步構建省內企業配套本地化的良好發展生態。

在培育壯大市場主體,增強產業內生動力方面,明確要持續優化“一圖三清單”,緊盯隔膜、電解液等重點環節加大招商引資力度。狠抓重大項目建設,在礦產資源保障、能耗指標配置、能源供應、資金基金等方面按規定予以支持。支持企業在研發設計、生產管控等多方面開展數字化改造,鼓勵企業創建綠色工廠,打造一批綠色智能制造示范標桿。聚焦骨干企業、專精特新企業和高成長性企業,分類制定企業培育計劃,培育壯大市場主體。

在加快構建產業創新體系,完善產業生態體系方面,把科技創新擺在更加突出的位置,提出要組織實施一批關鍵核心技術攻關與產業化示范項目,加快新型電池及材料技術突破和規模化應用。構建產學研深度融合的技術創新體系,支持優強企業將設計、研發等科技創新平臺向貴州轉移。完善省級新能源材料創新中心建設,實現全省行業優勢技術和優勢資源有效集中,加快技術成果轉化。圍繞檢驗檢測、認證認可、計量測試、產業信息、知識產權、成果轉化等培育專業化市場化科技服務機構,促進新能源電池及材料制造業和現代生產服務業深度融合。

在強化資源要素保障,完善扶持政策體系方面,堅持“富礦精開”,推進磷資源集中采購供給平臺建設,促進優勢資源向優強企業集中。突出抓好重大項目支撐,對省級重點項目優先保障其用地用能等需求。支持有條件的園區建設熱電聯產配套項目,保障新能源電池及材料企業的用熱需求。創新資金支持方式,通過融資貼息等方式,支持重點園區新能源電池及材料項目配套基礎設施建設,為重大項目順利落地提供保障。完善人才支撐體系,加大省內高等院校新能源新材料產業相關學科專業建設力度,探索高校“訂單式”人才共培共育模式。支持各地根據實際情況制定招才政策,在教育、醫療、子女入學、配偶就業等多方面予以保障。

五、《實施意見》實施的保障措施。

《實施意見》的保障措施章節,主要從組織領導、風險管控、宣傳指導等三個方面提出要求,確保《實施意見》落地見效,積極發揮政策引導作用,推動產業實現高質量發展。