近日，內蒙古包頭市人民政府發布關于印發包頭市貫徹落實自治區推動呼包鄂烏一體化發展若干舉措工作方案的通知。文件指出，全產業鏈打造“風光氫儲車”產業，加快建設沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地，協同建設呼包鄂新能源裝備基地，統籌布局風電、光伏、氫能、儲能裝備和新能源重卡配套產業，支持新能源裝備制造企業依托新增負荷按照六類市場化實施細則開發市場化新能源消納項目。

實施區域科技創新重大示范工程，在新能源裝備、稀土等重點產業領域組建企業、高校和科研院所創新聯合體，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術攻關，協同解決產業發展共性技術問題。協同四地高校、公共人力資源服務機構共同開展專項引才系列活動，打造一批科技領軍人才和創新團隊。發揮呼包鄂烏職業教育聯盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養產業發展急需技能型人才。

原文件如下：

包頭市人民政府關于印發包頭市貫徹落實自治區推動呼包鄂烏一體化發展若干舉措工作方案的通知

各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會，市直有關部門、單位，中直、區直企事業單位：

現將《包頭市貫徹落實自治區推動呼包鄂烏一體化發展若干舉措工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2024年2月3日

包頭市貫徹落實自治區推動

呼包鄂烏一體化發展若干舉措工作方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實《內蒙古自治區人民政府關于推動呼包鄂烏一體化發展若干舉措的通知》（內政發〔2023〕23號），不斷提升呼包鄂烏一體化發展水平，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快建設呼包鄂烏城市群，結合我市實際，制定本工作方案。

一、增強一體化基礎設施體系

（一）打造1小時鐵路經濟圈，公交化、常態化運營呼包鄂烏四市（以下簡稱四市）高鐵動車組，提升優化既有呼包鄂烏城際動車組開行效率。實施包頭至銀川高鐵項目，加快包頭至鄂爾多斯至榆林高鐵項目前期工作，推動呼和浩特至包頭高鐵項目前期工作。（責任單位：市發改委；完成時限：持續推進）

（二）完善2小時公路經濟圈，加快建設G210白云鄂博至固陽至東河、G210古城灣黃河大橋通道，優化建設連接甘其毛都口岸和滿都拉口岸的高速公路、一級公路。大力發展呼包鄂烏城際公交，推進包頭市至達拉特旗等毗鄰城市間具備條件的客運班線公交化改造，推動開行區域點對點直達城際公交，在通勤時段實施直達快車和大站快車模式。（責任單位：市交通運輸局；完成時限：2026年12月）

（三）構建一體化臨空經濟圈，發展航空航天產業和臨空經濟。開展低空空域改革，發展低空經濟。（責任單位：市工信局、市發改委、市委軍民融合辦、包頭機場公司；完成時限：持續推進）

（四）建設一體化智慧城市，依托自治區一體化政務大數據中心，完善政務數據共享主題庫、專題庫，梳理規范重點產業一體化發展涉企審批事項，加快實現各類政務事項同城化“一網通辦”。（責任單位：市行政審批政務服務與數據管理局、市發改委、市通信管理辦公室；完成時限：2024年12月）

二、完善一體化公共服務體系

（五）協同打造呼包鄂烏“幸福走廊”，建設互聯共享的養老服務信息平臺，全面實現養老服務政策、服務信息、服務資源異地共享，以及區域養老服務機構等級評定、老年人能力評估標準互認。統籌我市養老服務布局，引導知名養老服務企業投資經營連鎖型養老機構，促進我市養老機構品牌化、連鎖化、規模化發展。（責任單位：市民政局、市行政審批政務服務與數據管理局；完成時限：2024年12月）

（六）共建智慧院前急救和互聯網醫院，促進我市與其他三市醫療衛生資源協作共享。探索建立以居民健康檔案為主要內容的呼包鄂烏公共衛生數據共享系統。配合自治區醫學檢驗檢查結果線上互認平臺建設，推動我市實現與其他三市醫學檢查檢驗結果線上互認共享。（責任單位：市衛健委；完成時限：2024年12月）

（七）積極參與四市公安機關聯勤聯動，在重大110接處警、突發事件處置中，按照“可達性”原則，建立快速反應機制，實現先期到場和協同處置。（責任單位：市公安局；完成時限：2024年12月）

（八）建設區域性放心消費聯合體，完善區域投訴信息公開機制和商品服務質量擔保機制，推行呼包鄂烏普通商品線下無理由退貨。促進區域品牌消費，有效激活消費需求，不斷釋放消費潛力，因地制宜建設區域消費集聚區。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市文旅廣電局；完成時限：2024年12月）

三、優化一體化科技創新體系

（九）創建呼包鄂國家自主創新示范區，實施國家高新區“提質進位”、自治區級高新區“促優培育”行動，引導稀土高新區開展政策先行先試、完善創新服務體系、集聚創新資源，在開展創新研發活動、提升創新發展能力方面爭取上級資金支持。依托“蒙科聚”創新驅動平臺，建設分中心，推動技術交易網絡互聯互通，支持更多優質科技成果轉化。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、稀土高新區管委會；完成時限：2024年12月）

（十）構筑優勢領域國家戰略科技力量，創建國家稀土新材料技術創新中心。鼓勵在人才引育、研發投入、平臺建設、科技成果轉化等方面先行先試，爭取相關專項支持。（責任單位：市科技局、市財政局；完成時限：2024年12月）

（十一）實施區域科技創新重大示范工程，在新能源裝備、稀土等重點產業領域組建企業、高校和科研院所創新聯合體，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術攻關，協同解決產業發展共性技術問題。協同四地高校、公共人力資源服務機構共同開展專項引才系列活動，打造一批科技領軍人才和創新團隊。發揮呼包鄂烏職業教育聯盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養產業發展急需技能型人才。（責任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市財政局、市人社局；完成時限：2024年12月）

四、夯實一體化生態環保體系

（十二）合力打好黃河“幾字彎”生態環境系統治理攻堅戰，針對入黃泥沙減控、濕地保護、水污染治理等重點方面，持續加大資金投入力度，繼續實施一批重點生態環境系統治理工程項目。（責任單位：市林草局、市財政局、市生態環境局、市水務局；完成時限：長期堅持）

（十三）落實盟市間黃河流域橫向生態補償機制，強化聯防聯控、流域共治和保護協作。（責任單位：市財政局、市生態環境局、市水務局、市林草局；完成時限：持續推進）

（十四）共同實施大青山生態保護綜合治理。（責任單位：市林草局、市生態環境局、市自然資源局、大青山管理局包頭分局；完成時限：長期堅持）

五、打造一體化現代產業體系

（十五）聯合推動產業鏈協同發展，聚焦強鏈補鏈固鏈延鏈，爭取自治區有關部門行業支持引導政策，加強與其他三市產業鏈上下游企業合作，協同打造現代裝備制造、新型化工、稀土新材料、綠色農畜產品加工、能源等世界級產業集群。（責任單位：市發改委、市工信局、市農牧局；完成時限：持續推進）

（十六）全產業鏈打造“風光氫儲車”產業，加快建設沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地，協同建設呼包鄂新能源裝備基地，統籌布局風電、光伏、氫能、儲能裝備和新能源重卡配套產業，支持新能源裝備制造企業依托新增負荷按照六類市場化實施細則開發市場化新能源消納項目。（責任單位：市工信局、市發改委；完成時限：持續推進）

（十七）發展大數據裝備制造、云計算、數據應用、軟件設計研發、芯片制造等產業。（責任單位：市行政審批政務服務與數據管理局、市工信局、市科技局；完成時限：持續推進）

（十八）打造特色農畜產品優勢產業帶，推動乳、肉、薯、雜糧等重點產業繼續向優勢區域集中集聚，依托龍頭企業和知名品牌，加快農畜產品轉化增值。（責任單位：市農牧局；完成時限：2024年12月）

（十九）發展外向型經濟，在繼續做好包頭保稅物流中心（B型）高質量發展相關工作的基礎上，積極努力申報綜合保稅區。加大跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺綜合效應，招引更多對外貿易型企業落地投產，輻射帶動區域進出口貿易深度融合。（責任單位：市商務局、包頭海關；完成時限：持續推進）

六、加強組織保障

（二十）強化包頭市推動呼包鄂烏一體化發展領導小組（以下簡稱領導小組）作用，加強統籌指導，積極配合自治區推動呼包鄂烏一體化發展領導小組每年一季度召開領導小組全體會議，推動解決一體化發展過程中的大事、難事、要事。領導小組辦公室加強綜合協調，做好重點工作的跟蹤調度和督促落實，完成領導小組交辦的工作任務。（責任單位：包頭市推動呼包鄂烏一體化發展領導小組辦公室；完成時限：持續推進）

（二十一）參加自治區推動呼包鄂烏一體化發展各專項工作組牽頭單位每年度召開的專項工作組會議，配合各專項工作組制定本領域本行業一體化發展年度工作要點，落實重點工作任務。（責任單位：包頭市推動呼包鄂烏一體化發展領導小組各成員單位；完成時限：持續推進）

（二十二）按照輪值順序組織召開四市黨政聯席會議，落實自治區領導小組會議精神、研究審議一體化發展重大事項。配合呼和浩特市研究制定《呼包鄂烏一體化發展工作機制運行規則》并印發實施。各成員單位輪流選派工作人員赴呼包鄂烏一體化發展促進中心工作。（責任單位：包頭市推動呼包鄂烏一體化發展領導小組辦公室、各成員單位；完成時限：持續推進）