摘要：隨著全球能源轉(zhuǎn)型和氣候變化問(wèn)題加劇，光伏行業(yè)作為綠色能源領(lǐng)域的重要力量，正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。全球光伏市場(chǎng)發(fā)展加速，海外客戶對(duì)光伏需求持續(xù)高漲，成為我國(guó)光伏企業(yè)“走出去”加速布局海外市場(chǎng)、擴(kuò)大光伏產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展引擎。當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，擺脫了早期設(shè)備、原料與市場(chǎng)“三頭在外”的發(fā)展局面，光伏企業(yè)的全球化發(fā)展也已從早先的內(nèi)產(chǎn)外銷的出口貿(mào)易模式（全球化 1.0階段：本地化服務(wù)國(guó)際化），過(guò)渡到深耕東南亞供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)模式（全球化 2.0階段：國(guó)際化服務(wù)全球化），再逐步向構(gòu)建全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈一體化的商業(yè)模式（全球化 3.0階段:全球化服務(wù)全球化）轉(zhuǎn)變。本文將介紹我國(guó)光伏企業(yè)全球化發(fā)展歷程，厘清當(dāng)下光伏企業(yè)踐行全球化3.0戰(zhàn)略的必要性與緊迫性，分析企業(yè)在全球化3.0階段初期存在的問(wèn)題，探討全球化發(fā)展路徑與策略，助力推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：光伏；全球化；供應(yīng)鏈重塑

從我國(guó)1958年研制出首塊硅單晶，到如今太陽(yáng)能成為全球可再生能源的重要來(lái)源，我國(guó)光伏行業(yè)伴隨太陽(yáng)能技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進(jìn)，逐步走向成熟。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，以歐美為代表的能源需求重點(diǎn)區(qū)域正加速推進(jìn)光伏制造回流，“貿(mào)易壁壘”+“本地扶持”已成為部分國(guó)家或地區(qū)發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)、遏制中國(guó)產(chǎn)品的組合拳。面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)光伏企業(yè)在經(jīng)歷了早期的“本地化服務(wù)國(guó)際化”的全球化1.0階段和“國(guó)際化服務(wù)全球化”的全球化2.0階段，正在逐步邁向“全球化服務(wù)全球化”的3.0新發(fā)展階段，力爭(zhēng)打造全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈一體化的生態(tài)價(jià)值鏈體系。這不僅推動(dòng)了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也為全球能源轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一、我國(guó)光伏企業(yè)全球化發(fā)展歷程（全球化1.0-2.0階段）

自1998年“國(guó)內(nèi)第一套3MW多晶硅電池及應(yīng)用系統(tǒng)示范項(xiàng)目”以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)品以點(diǎn)帶面，并憑借著成本優(yōu)勢(shì)，快速占領(lǐng)全球市場(chǎng)。盡管我國(guó)推出了“中國(guó)光明工程”等一系列政策，但在 2013年之前，全球70%以上的光伏市場(chǎng)仍然集中在歐美地區(qū)。2012-2013年歐美光伏“雙反”調(diào)查的開啟使得中國(guó)光伏企業(yè)加速推進(jìn)東南亞產(chǎn)業(yè)布局。

（一）全球化1.0階段（20世紀(jì)90年代——2013年）：本地化服務(wù)國(guó)際化

自20世紀(jì)90年代起，能源危機(jī)與環(huán)境污染使得世界各國(guó)向新型清潔能源轉(zhuǎn)型。歐美各國(guó)相繼出臺(tái)鼓勵(lì)政策，光伏市場(chǎng)在歐美地區(qū)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，并激起中國(guó)企業(yè)的光伏“建設(shè)大潮”。相對(duì)廉價(jià)的制造成本使中國(guó)光伏企業(yè)外貿(mào)訂單大增，中國(guó)成為全球光伏市場(chǎng)的“加工廠”，并形成了內(nèi)產(chǎn)外銷的出口貿(mào)易模式。但彼時(shí)的國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨“三頭在外”的局面，即光伏原料依賴進(jìn)口、核心設(shè)備和終端市場(chǎng)需求均掌握在歐美國(guó)家手中。

自2011年起，美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，先后發(fā)起針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，極大地影響了我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口貿(mào)易，光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢(shì)頭受到遏制。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)（CPIA）數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)太陽(yáng)能電池出口額127.9億美元，同比下降43.6%。在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，地緣政治關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)變幻莫測(cè)，貿(mào)易摩擦事件頻出，對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)的海外單一出口模式帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（二）全球化2.0階段（2014-2022年）：國(guó)際化服務(wù)全球化

隨著海外貿(mào)易壁壘提高，出口不確定性增加，作為亞洲新興發(fā)展體的東南亞地區(qū)，逐步成為了中國(guó)光伏制造商出口歐美地區(qū)的替代市場(chǎng)。自2014年起，國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)紛紛加快東南亞“出海”的步伐，隆基、晶澳、天合、晶科等光伏龍頭企業(yè)先后在馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等國(guó)家投資建廠。

東南亞作為中國(guó)“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域，雙方地緣相近、人文相通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在天然的協(xié)同性和互補(bǔ)性；同時(shí)，東南亞國(guó)家具備低成本勞動(dòng)力紅利和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和空間，成為中國(guó)光伏企業(yè)出海的橋頭堡。

二、全球供應(yīng)鏈重塑背景下我國(guó)光伏企業(yè)全球化3.0戰(zhàn)略與發(fā)展情況

在東南亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，為中國(guó)光伏企業(yè)拓展歐美市場(chǎng)創(chuàng)造了空間和機(jī)遇，然而近年來(lái)隨著全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，貿(mào)易壁壘不斷升級(jí)，中國(guó)光伏企業(yè)為有效提升全球市場(chǎng)份額，積極探索“全球化服務(wù)全球化”的全球化3.0戰(zhàn)略。

（一） 全球化3.0戰(zhàn)略（2023年至今）：全球化服務(wù)全球化

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)格局重塑、大國(guó)博弈、經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化、科技進(jìn)步和新冠疫情沖擊等多重因素影響，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位面臨挑戰(zhàn)。在光伏制造領(lǐng)域，我國(guó)產(chǎn)能集中度很高。根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在多晶硅、硅片、電池片、組件環(huán)節(jié)產(chǎn)量在全球市場(chǎng)份額占比均超過(guò)80%。另外，疊加俄烏沖突對(duì)歐洲能源供應(yīng)的影響，歐國(guó)家普遍認(rèn)為，過(guò)于集中的光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈缺乏韌性、脆弱易中斷，給全球能源轉(zhuǎn)型構(gòu)成潛在威脅。自2022年以來(lái)，歐美國(guó)家在光伏產(chǎn)業(yè)的“去中國(guó)化”政策趨勢(shì)日益顯著，各國(guó)試圖通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流，重構(gòu)全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在此背景下，我國(guó)光伏龍頭企業(yè)不斷深化對(duì)全球化布局的思考，在不斷完善中國(guó)、東南亞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的同時(shí)，積極探索美洲、歐洲等區(qū)域一體化局，進(jìn)一步鞏固我國(guó)在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位與競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全球化3.0階段初期我國(guó)光伏企業(yè)海外產(chǎn)業(yè)布局情況

自2023年以來(lái)，晶澳、隆基、晶科、TCL中環(huán)、阿特斯、天合等企業(yè)加速推進(jìn)海外產(chǎn)能建設(shè)，積極主動(dòng)融入全球各區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系，先后宣布在美國(guó)、歐洲、中東等地區(qū)投資建設(shè)光伏制造項(xiàng)目(如表1所示)。

表：我國(guó)代表性光伏企業(yè)在歐美地區(qū)項(xiàng)目布局計(jì)劃（2023年）

三、我國(guó)光伏企業(yè)全球化3.0戰(zhàn)略的必要性與緊迫性

積極推進(jìn)“全球化服務(wù)全球化”的全球化3.0戰(zhàn)略，構(gòu)建全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈一體化的商業(yè)模式，是光伏企業(yè)在全球光伏市場(chǎng)快速發(fā)展和區(qū)域“制造業(yè)回流”政策的雙重驅(qū)動(dòng)下，面對(duì)新型貿(mào)易壁壘帶來(lái)的壓力，所做出的綜合性決策。

（一）全球光伏市場(chǎng)前景廣闊，為海外制造提供發(fā)展空間

在全球“碳中和”背景下，以光伏為代表的低碳能源產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的必然選擇，全球光伏市場(chǎng)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)海外制造提供了廣闊市場(chǎng)空間。

1.“碳中和”已成為全球共識(shí)，以光伏為代表的零碳轉(zhuǎn)型亟待提速

自巴黎協(xié)定以來(lái)，盡早實(shí)現(xiàn)“碳中和”、控制溫升已成為全球共識(shí)性議題。當(dāng)前，已有超過(guò)130個(gè)國(guó)家以不同形式提出了“碳中和”目標(biāo)。這些國(guó)家覆蓋全球85%的人口，貢獻(xiàn)了超過(guò)全球90%的GDP，對(duì)世界的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)數(shù)據(jù)，在本世紀(jì)控制溫升1.5℃的情境下，2020年后，全球碳排放總量需控制在5000億噸二氧化碳當(dāng)量以內(nèi)。隨著化石能源碳排放持續(xù)增長(zhǎng)，按當(dāng)前趨勢(shì)，本世紀(jì)中葉將難以達(dá)成凈零目標(biāo)，零碳轉(zhuǎn)型亟待加速。建立以太陽(yáng)能光伏為代表的可再生能源為主的能源體系，則是實(shí)現(xiàn)零碳能源轉(zhuǎn)型與“碳中和”目標(biāo)的必然路徑。

2.光伏發(fā)電將成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的“主力軍”，全球光伏市場(chǎng)需求激增

目前，歐美各國(guó)紛紛大幅調(diào)高光伏裝機(jī)目標(biāo)。如德國(guó)方面，2022年7月通過(guò)了《可再生能源法》（EEG2023）修正案，計(jì)劃到2030年將德國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)增加到215GW；法國(guó)方面，到2050年預(yù)計(jì)太陽(yáng)能裝機(jī)容量將增加至100GW以上。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，到2027年，全球光伏累計(jì)裝機(jī)量將超過(guò)煤炭，位居所有電源形式中第一位。根據(jù)國(guó)際可再生能源署(IRENA)預(yù)測(cè)，在全球控溫1.5℃情境下，到2030年，全球光伏裝機(jī)容量有望超過(guò)5.4TW，這意味著2023-2030年年均增長(zhǎng)超過(guò)500GW。海外光伏市場(chǎng)迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。

（二） 各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策利好，助推國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外開展本土化建設(shè)

新冠疫情暴發(fā)后，過(guò)度追求生產(chǎn)效率帶來(lái)的供應(yīng)鏈脆弱性凸顯，各國(guó)開始通過(guò)加大補(bǔ)貼、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方式吸引制造業(yè)回流本土，這也為國(guó)內(nèi)企業(yè)布局海外產(chǎn)能提供了政策推手與發(fā)展“窗口期”。

1.多措并舉進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，助力各環(huán)節(jié)本土化發(fā)展

2022年8月，美國(guó)《通脹削減法案》(IRA)出臺(tái)，對(duì)光伏硅料(3美元/kg)硅片(12美元/㎡)、電池(4美分/w)、組件(7美分/w)等環(huán)節(jié)提供稅收抵免等制造補(bǔ)貼，并提出獲得ITC補(bǔ)貼中本土制造10%額外獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算細(xì)則，要求鋼鐵須100%來(lái)自美國(guó)，制成品(光伏組件、逆變器、支架等)中美國(guó)本土制造占比須超40%以上;2023年3月，歐盟《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》提案指出，到2030年，關(guān)鍵原材料加工、本土制造能力接近或達(dá)到歐盟年度部署需求的40%以上;印度近年來(lái)推出生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)(PLI)計(jì)劃，合計(jì)激勵(lì)本土組件產(chǎn)能達(dá)51.6GW。

2.政府層面通過(guò)專項(xiàng)資金扶持，助力技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與商業(yè)化發(fā)展

歐洲方面，將“創(chuàng)新基金”作為歐盟補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)的重要金融工具，截至目前已公示三輪資助項(xiàng)目，涉及5個(gè)光伏制造項(xiàng)目，主要采取異質(zhì)結(jié)技術(shù)，資助總額超4億歐元；2023年4月，美國(guó)能源部公布了2022年度光伏研發(fā)資金扶持項(xiàng)目，旨在開發(fā)與改進(jìn)鈣鈦礦等電池技術(shù)，資助總額超2000萬(wàn)美元;2022年初，澳大利亞可再生能源署(ARENA)公布了超低成本光伏(ULCS) 扶持計(jì)劃，已覆蓋鈣鈦礦/硅疊層技術(shù)。

（三）貿(mào)易壁壘新升級(jí)，迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”

當(dāng)前，全球供應(yīng)鏈發(fā)展從經(jīng)濟(jì)利益最大化的單一導(dǎo)向逐步向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的多重綜合性效能轉(zhuǎn)變。在反傾銷、反補(bǔ)貼反規(guī)避等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，以碳排放與環(huán)境、技術(shù)專利等為基礎(chǔ)的新型貿(mào)易壁壘正在逐步形成、演化并升級(jí)，表現(xiàn)形式更加“隱蔽”。我國(guó)光伏產(chǎn)品出口貿(mào)易的應(yīng)對(duì)難度也不斷增大，促使我國(guó)光伏企業(yè)推行海外區(qū)域產(chǎn)銷一體化發(fā)展。

1.“雙反”及“反規(guī)避”調(diào)查等貿(mào)易壁壘層出不窮

早在2011年，美國(guó)就開始啟動(dòng)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能電池(板)的反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反調(diào)查，2012年終裁征收14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%~249.96%的反傾銷稅。自此，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了來(lái)自海外不同國(guó)家或地區(qū)制定的一系列貿(mào)易壁壘，包括美國(guó)201和301條款、印度光伏基本關(guān)稅(BCD)等。為應(yīng)對(duì)全球重要市場(chǎng)—?dú)W美地區(qū)“雙反”等系列調(diào)查與制裁，天合、晶澳、晶科、阿特斯、正泰、隆基等約20家中國(guó)光伏企業(yè)在東南亞投資建廠，在規(guī)避貿(mào)易壁壘的同時(shí)，也引發(fā)了新的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。2023年8月，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施的反規(guī)避調(diào)查發(fā)布終裁，認(rèn)定泰國(guó)、柬埔寨、越南和馬來(lái)西亞存在規(guī)避，中國(guó)五家光伏企業(yè)存在規(guī)避行為。

2.綠色貿(mào)易壁壘設(shè)限，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降

當(dāng)前，歐美等國(guó)家正積極從環(huán)境入手，推行“附加條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入”。針對(duì)光伏產(chǎn)品，除了法國(guó)的碳足跡認(rèn)證、韓國(guó)的低碳認(rèn)證等強(qiáng)制性認(rèn)證要求外，2022年3月，歐盟發(fā)布《2022-2024年生態(tài)設(shè)計(jì)和能效標(biāo)簽工作計(jì)劃》，該計(jì)劃將涉及光伏組件、逆變器和系統(tǒng)，這些產(chǎn)品未來(lái)必須達(dá)到包括碳足跡在內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng);2022年5月，歐盟出臺(tái)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)，雖暫未涉及光伏產(chǎn)業(yè)，但波及光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的鋁、鋼產(chǎn)業(yè);此外，擺在光伏企業(yè)面前的，還有國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的差異。一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采用了他們認(rèn)為的中國(guó)電力“碳排放系數(shù)”，這種碳排放系數(shù)要明顯高于中國(guó)實(shí)際碳排放系數(shù)，一定程度上削弱了我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，產(chǎn)品或因核心技術(shù)制裁而出口受限

近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的崛起和在全球的高速發(fā)展給海外企業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。歐美等國(guó)家企業(yè)頻頻針對(duì)我國(guó)企業(yè)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，通過(guò)“專利之爭(zhēng)”以限制相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，試圖遏制我國(guó)光伏企業(yè)在歐美市場(chǎng)的發(fā)展，并在全球光伏市場(chǎng)“蛋糕”爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲利。比如，2019年，韓華集團(tuán)在美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞等國(guó)針對(duì)隆基和晶科等企業(yè)提起有關(guān)涉嫌侵犯專利權(quán)的訴訟;2020年，Solaria與Maxeon公司分別針對(duì)阿特斯在美國(guó)、日本等國(guó)提起專利侵權(quán)訴訟;2021年，Advanced Silicon 就專利侵權(quán)問(wèn)題向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起包括中國(guó)在內(nèi)的28家企業(yè)的337調(diào)查申請(qǐng);2023年，Maxeon在德國(guó)杜塞爾多夫地方法院對(duì)通威太陽(yáng)能公司提起了專利侵權(quán)訴訟。盡管隆基與韓華于2023年5月正式達(dá)成專利交叉許可，這類事件也為我國(guó)光伏企業(yè)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)管理與保護(hù)工作敲響了警鐘。

四、我國(guó)光伏企業(yè)全球化3.0階段發(fā)展初期面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國(guó)部分光伏企業(yè)前期在東南亞投資建廠積累了一些海外經(jīng)驗(yàn)，但由于中西方文化、政治制度、生產(chǎn)要素稟賦及生產(chǎn)成本等方面的差異，我國(guó)光伏企業(yè)赴歐美等地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和供應(yīng)鏈搭建依然面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)出海缺乏國(guó)別投資指引,“各自為戰(zhàn)”試錯(cuò)成本高

我國(guó)光伏企業(yè)對(duì)海外目標(biāo)國(guó)別的投資政策與環(huán)境了解不足，尤其是在法律法規(guī)、合規(guī)要求等方面認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致企業(yè)在海外運(yùn)營(yíng)過(guò)程中頻頻“觸礁”。另外，由于語(yǔ)言、文化差異以及與各國(guó)各級(jí)政府溝通不暢，企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)遇到困境，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本增加，市場(chǎng)拓展受到制約。此外企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策的了解有限，部分企業(yè)員工在獲取相關(guān)國(guó)家簽證方面受阻，影響了公司海外業(yè)務(wù)的開展。

（二）海外產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性與支持力度不足，區(qū)域資源傾向尚不明朗

盡管美國(guó)政府已出臺(tái)《通脹削減法案》(IRA)，但相關(guān)企業(yè)在本土制造的補(bǔ)貼落實(shí)情況還有待進(jìn)一步跟進(jìn)。其他國(guó)家或地區(qū)的很多產(chǎn)業(yè)政策也存在較大的不確定性和多變性，有待進(jìn)一步系統(tǒng)化研究。如2022年12月，歐洲光伏制造委員會(huì)(ESMC)50家歐洲光伏制造企業(yè)就已聯(lián)合倡議:歐盟應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策頂層設(shè)計(jì)立即采取與美國(guó)《通脹削減法案》(IRA)類似的、“快速、成熟、切實(shí)、全面”的8項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)政策;2023年3月，歐盟發(fā)布《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》兩項(xiàng)新法案草案。由于這些倡議或提案缺少細(xì)則，為中國(guó)光伏企業(yè)“走出去”帶來(lái)很大的不確定性。

（三）海外光伏制造成本較高，缺乏產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力

目前，中國(guó)企業(yè)“出海”布局光伏產(chǎn)業(yè)的制造端成本相比國(guó)內(nèi)仍不具備優(yōu)勢(shì)。據(jù)歐盟委員會(huì)測(cè)算，中國(guó)光伏制造總成本較歐洲地區(qū)低35%，較美國(guó)和印度分別低20%和10%。以組件制造為例，2022年，中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商的制造成本較美國(guó)和歐盟低50%以上。據(jù)Infolink資料顯示，如在美國(guó)投資建廠，不考慮前期固定資產(chǎn)投入，僅就生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的成本而言，美國(guó)的人工、水電成本比中國(guó)高出10%左右，同時(shí)考慮到部分組件輔材采購(gòu)自中國(guó)以外區(qū)域，成本還會(huì)再增加10%-25%，該兩項(xiàng)成本就已經(jīng)大幅推高了生產(chǎn)成本。

（四）海外產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)薄弱，協(xié)同效應(yīng)差

當(dāng)前，歐洲地區(qū)具備部分鋁漿、銀漿、減反射膜、EVA、POE等材料供應(yīng)，而美國(guó)地區(qū)具備一定的鋼、鋁、樹脂等生產(chǎn)條件，但主要材料與部件仍來(lái)源于中國(guó)。中國(guó)企業(yè)在選擇海外地區(qū)布局產(chǎn)能時(shí)發(fā)現(xiàn)，與國(guó)內(nèi)配套環(huán)境相比，大部分國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段或初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較薄弱，且缺乏相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。很多地區(qū)的輔材輔料難以達(dá)到生產(chǎn)工藝要求，增加了海外工廠的供應(yīng)鏈管理難度。在未來(lái)的幾年里，我國(guó)光伏企業(yè)如何完善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈配套，面臨較大的挑戰(zhàn)。

（五）海外企業(yè)本土化產(chǎn)能開始釋放，試圖走新型技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)彎道超車

在中國(guó)企業(yè)“走出去”參與構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈體系的同時(shí)，美、歐等國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的步伐也在加速。目前，歐美等國(guó)家和地區(qū)的多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛官宣落地。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(CPIA)數(shù)據(jù)顯示,2022年，美、歐、印等經(jīng)濟(jì)體規(guī)劃的制造業(yè)新增產(chǎn)能已超過(guò)50GW。技術(shù)路線方面，海外企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注鈣鈦礦、異質(zhì)結(jié)等新型光伏技術(shù)路線，力爭(zhēng)彎道超車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，以歐洲為例，異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦光伏電池產(chǎn)能建設(shè)計(jì)劃已超過(guò)13GW，在各類型電池中份額占比超過(guò)60%，排名第一。歐美各國(guó)企業(yè)正試圖對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行制約與抗衡，給我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全球保持領(lǐng)軍地位帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

五、我國(guó)光伏企業(yè)全球化3.0階段發(fā)展對(duì)策建議

為積極應(yīng)對(duì)全球化所面臨的困難與挑戰(zhàn)，我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大研發(fā)創(chuàng)新力度、強(qiáng)化渠道管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局、深化與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的合作等措施，不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并力爭(zhēng)在新一輪全球化競(jìng)爭(zhēng)中保持行業(yè)領(lǐng)先地位。

（一）合規(guī)先行，穩(wěn)健推進(jìn)“本地化”運(yùn)營(yíng)

當(dāng)前，高度動(dòng)態(tài)化的國(guó)際局勢(shì)使我國(guó)企業(yè)的全球化供應(yīng)鏈布局面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于光伏企業(yè)而言，需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、營(yíng)商環(huán)境、人文風(fēng)俗等因素，通過(guò)深入學(xué)習(xí)了解目標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)別情況，制定切實(shí)可行的本土化戰(zhàn)略，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保其當(dāng)?shù)貞?zhàn)略具備一定程度的抵御供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的效能，保證企業(yè)穩(wěn)健且持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（二）鍛造技術(shù)長(zhǎng)板，保持產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先地位

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉與動(dòng)力，我國(guó)光伏企業(yè)需持續(xù)加大創(chuàng)新發(fā)展力度。企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂;通過(guò)技術(shù)授權(quán)、境外參股與收購(gòu)等方式獲取海外先進(jìn)技術(shù)及專業(yè)化研發(fā)人才;與行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)合作打造技術(shù)聯(lián)盟及推進(jìn)全球化研發(fā)中心建設(shè)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)，尤其是具有前瞻性的新型光伏技術(shù)的更新迭代、實(shí)現(xiàn)效率突破，構(gòu)建并強(qiáng)化自身光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）把ESG理念融入發(fā)展，構(gòu)建“可持續(xù)商業(yè)”文明

如今，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)成為全球共識(shí)，驅(qū)動(dòng)重塑包括光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的自身價(jià)值。我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)、技能發(fā)展、工人安全和不同國(guó)別社會(huì)包容等問(wèn)題，助力建立健全光伏行業(yè)ESG標(biāo)準(zhǔn)及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光伏標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際雙邊互認(rèn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)ESG方面的宣傳和培訓(xùn)，不斷完善ESG管理體系，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)充分考慮環(huán)境、社會(huì)和公司治理因素，提高光伏產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

（四）打造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建韌性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游各企業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)系與合作，促進(jìn)行業(yè)資源共享和互補(bǔ)，形成密切配合、分工明晰的綠色光伏產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)積極探索與全球合作伙伴、客戶、供應(yīng)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)等對(duì)象的新型合作共建模式，完善在全球供應(yīng)鏈全鏈條的布局網(wǎng)絡(luò)，不斷降低內(nèi)部交易成本，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈活性，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與抵御能力，在全球范圍形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

（五）依托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力海外市場(chǎng)拓展

光伏企業(yè)在探索自身“走出去”發(fā)展路徑時(shí)，不應(yīng)“閉門造車”，需要借助外部力量進(jìn)行輔助性支撐。企業(yè)可依托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在投資指引、運(yùn)營(yíng)管理、法律合規(guī)等多方面為自身提供一體化專業(yè)服務(wù)。高效解決企業(yè)在“走出去”過(guò)程中面臨的共性與差異化問(wèn)題，助力企業(yè)在開拓海外市場(chǎng)的過(guò)程中，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，熟悉并融入本地環(huán)境，合理開展業(yè)務(wù)布局，進(jìn)而幫助其更好地拓展海外市場(chǎng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)略。

（作者單位：晶澳太陽(yáng)能科技股份有限公司）