7月12日，河南平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市推動城市公共交通高質量發展實施方案的通知。

文件提出，加快城市綜合客運樞紐、公交樞紐和公交首末站的規劃建設，合理配套建設儲能充電設施，合理設置停靠站點，提升車輛進場率、公交站點覆蓋率。

加強用電政策支持。完善峰谷分時電價政策，鼓勵通過多種形式對新能源城市公交車充電給予政策支持。

原文如下：

平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市推動城市公共交通高質量發展實施方案的通知

平政辦〔2024〕16號

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市推動城市公共交通高質量發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年7月8日

平頂山市推動城市公共交通高質量發展實施方案

為加快推動我市城市公共交通改革創新和高質量發展，根據《河南省人民政府辦公廳關于深入貫徹城市公共交通優先發展戰略推動城市公共交通高質量發展的實施意見》（豫政辦〔2023〕4號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、建立以規劃先行為核心的城市公共交通發展格局

1．強化規劃銜接與實施。與國土空間總體規劃相銜接，編制城市綜合交通體系規劃和城市公共交通專項規劃。在國土空間規劃體檢評估中，開展城市公共交通專項評估。加大用地供給、財政政策、設施建設、道路通行等方面的支持力度，健全規劃實施保障機制，強化規劃實施過程監管，保障規劃實施。

二、建設功能齊全的城市公共交通基礎設施保障體系

2．加大公交基礎設施建設力度。加快城市綜合客運樞紐、公交樞紐和公交首末站的規劃建設，合理配套建設儲能充電設施，合理設置停靠站點，提升車輛進場率、公交站點覆蓋率。

3．改善公交站點乘車環境。完善城市公交站點候乘設施，建設標準化站臺，有序開展城市公交站臺無障礙改造，建設標準化站臺，逐步提高港灣式公交停靠站設置比例。

4．保障公交優先通行。制定城市公交專用車道設置導則，優先在城市主干道設置城市公交專用車道，構建連續、成網的公交專用道路網絡。在符合條件的路口合理設置公交專用待行區，同步配置公交專用信號燈。加強對城市公交專用車道使用的監督管理，切實保障公交優先通行，提升公交正點率和運營時速。

三、構建高標桿的城市公共交通服務系統

5．推進城市公共交通綠色發展。加快新能源城市公交車推廣應用，同步推進充電（站）樁等設施建設，提升城市公共交通機動化出行分擔率、城市綠色出行比例。

6．優化城市公共交通組織模式。完善城市公交線網優化調整機制，定期優化調整城市公交線網和站點布局。聚焦關鍵時段，提升運輸組織效率。

7．加快智慧公交建設。完善智慧公交系統功能，提升城市公交運營效能和信息服務水平。

8．提升適老化服務水平。加快城市公共交通基礎設施適老化改造，打造敬老愛老公交線路服務品牌，逐步取消老年卡年審，推進社會保障卡乘車出行。

9．合理引導公眾出行。組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，營造優選公交、綠色出行氛圍。

10．深化城市公共交通文明建設。積極開展行業風采展示和關愛司乘人員等活動，提升從業人員文明素養和行業文明形象。

四、建立科學規范的城市公共交通持續發展保障機制

11．推進企業轉型升級。支持城市公交企業創新“公益性＋差異化收費”發展模式，增強“造血”功能，提升可持續發展能力。加強銀企合作，創新金融服務，拓寬融資渠道。

12．建立完善財政扶持機制。將城市公共交通發展資金作為市縣級財政事權的支出責任納入公共財政體系，加大對公交運營等方面的支持。建立政府購買城市公共交通服務制度。制定城市公交企業成本規制或財政補貼補償制度，建立城市公共交通成本費用年度審計與評價機制，科學劃定政策性虧損和經營性虧損，合理界定公共財政補貼范圍并及時足額撥付。全面落實城市公交企業依法享受減征或免征有關稅費政策。

13．完善公交票價體系。建立城市公共交通票價動態評估和調整機制，完善城市公共交通票價與企業運營成本、政府補貼的聯動機制，構建多層次、差別化的價格體系。

14．保障從業人員合法權益。建立健全工資決定機制和合理增長機制，完善城市公交企業工資分配監管體制，優先保障職工工資發放。逐步妥善化解城市公交企業欠繳職工“五險一金”問題。

15．建立服務質量評價機制。完善城市公共交通服務規范標準及服務質量考評辦法，每半年開展一次評價并向社會公布。

16．加強用電政策支持。完善峰谷分時電價政策，鼓勵通過多種形式對新能源城市公交車充電給予政策支持。

五、構筑以安全為底線的城市公共交通保障系統

17．強化安全責任落實。壓實城市公共交通行業監管和企業主體責任，完善風險防范機制、突發事件應急處置機制、停運機制，建立公交行業風險研判處置聯動機制，提高應急防控能力。

六、加快落實城市公共交通用地綜合開發政策

18．推動新增、既有用地綜合開發。在不改變用地性質、優先保障場站交通服務基本功能的前提下，支持城市公交企業依法合理利用場站內部分閑置設施開展社會化商業服務。鼓勵實施地上地下空間綜合開發，建立用地綜合開發收益反哺機制。