12月5日，貴州遵義市人民政府關于印發《遵義市特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，以遵義國家高新技術產業開發區為重點，以新能源電池和上游材料發展為主線，多元化發展配套產業、拓展下游應用，為成渝地區雙城經濟圈新能源電池及材料產業提供配套，打造省級新能源電池及材料產業重點園區。發揮容百鋰電、梅嶺電源、天磁錳業等龍頭企業帶動作用，大力引進川渝地區配套企業，積極布局鈉電、中低鎳三元產品，拓展磷酸錳鐵鋰等電池材料，發展新能源電池正負極材料、電解液等核心材料，推動形成產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的鏈條閉環。

原文如下：

市人民政府辦公室關于印發《遵義市特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈工作方案》的通知

各縣、自治縣、區(市)人民政府，新蒲新區管委會，市直有關單位：

《遵義市特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

遵義市人民政府辦公室

2024年12月3日

遵義市特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈工作方案

為貫徹落實國發〔2022〕2號文件精神，推動遵義市特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈，在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備領域與成渝地區深度耦合、相互配套，將遵義市打造成為成渝制造業配套生產基地。為有序推進工作落實，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上“六個堅持”重要指示、中央關于建設成渝地區雙城經濟圈的重大戰略決策和《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）精神，充分發揮遵義地緣優勢、產業優勢和資源優勢，主動參與成渝地區雙城經濟圈生產分工，融入“產業鏈”。重點圍繞航天裝備、基礎材料、汽車制造、電子信息等產業，主動融入重慶市“33618”現代制造業集群和四川省現代化產業體系，將制造業融入成渝經濟圈作為區域經濟發展的突破口，構建黔川渝融合發展的“橋頭堡”，力爭成為成渝地區雙城經濟圈制造業配套生產基地。

二、發展目標

瞄準區域耦合、產業配套、資源互補、創新聯動、信息互通五大發展定位，結合遵義實際，采取統籌部署、分類實施、以點帶面、有序推進的方法，全面推進遵義市主動融入成渝地區雙城經濟圈制造業配套生產基地建設。

到2025年，力爭在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業突破75家、力爭產值突破90億元，配套產業園區2個以上。

到2027年，力爭在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業突破110家、力爭產值突破175億元，配套產業園區5個以上，初步形成區域制造業融合發展示范區。

三、重點任務

（一）發揮區位優勢，建設配套園區

1.建設先行探索示范區。

桐梓（重慶）工業園要充分發揮融入重慶現代制造業體系的先行探索示范區作用，積極參與重慶汽車摩托車、電子信息等傳統產業分工，力爭建設成為重慶重要的產業配套基地。支持遵義雙盛電氣系統有限公司、貴州榆琳科技有限公司、貴州彩陽電暖科技有限公司、遵義森永科工有限公司等企業產品在重慶市場的深度開發。采取以商招商的方式，積極引進長安汽車、長城汽車等重點企業產業鏈向桐梓（重慶）工業園延伸。到2025年，桐梓縣在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業突破10家、力爭產值突破10億元。到2027年，桐梓縣在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業突破15家、力爭產值突破15億元。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，桐梓縣人民政府）

2.推動中心城區率先融入。

率先將紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區等中心城區納入成渝地區裝備制造零部件配套生產基地建設。紅花崗區要深化貴州航銳航空精密零部件制造有限公司、貴州精立航太科技有限公司、遵義市飛宇電子有限公司與成都飛機工業（集團）有限責任公司在飛行制造配套方面的合作，深化遵義市大地和電氣有限公司、貴州藍輝新材料有限公司與成渝地區在汽車、摩托車行業領域的合作。匯川區要加強對成渝地區重點配套企業的培育，結合主導產業和特色產業，精心謀劃編制招商項目，加快推進重點企業的招引。播州區要利用資源優勢，強化鋁及鋁加工、錳及錳加工等基礎材料產業融入成渝，不斷延伸產業鏈，構建成渝地區關鍵材料生產基地。新蒲新區要充分發揮電子信息產業、航天航空零部件產業優勢，深度融入成渝地區電子信息、裝備制造產業鏈，參與協作分工，打造成渝地區電子信息、裝備零部件產業集群零配件的供應基地。到2025年，紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業分別突破5家、35家、10家、5家，力爭產值分別突破10億元、40億元、15億元、5億元。到2027年，紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業分別突破10家、40家、15家、10家，力爭產值分別突破20億元、80億元、25億元、15億元。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，紅花崗區人民政府、匯川區人民政府、播州區人民政府、新蒲新區管委會）

3.實現多板塊協同聯動。

重點開發與重慶、四川毗鄰的重點區域，采取協調聯動發展的方式，打造一批深度融合的產業集群。道真自治縣、正安縣、務川自治縣要立足區域頁巖氣、鋁土礦、螢石（重晶石）等資源優勢，加強對接西南鋁業（集團）有限責任公司、華峰鋁業有限公司、重慶華峰化工有限公司、重慶萬凱新材料科技有限公司、重慶國際復合材料股份有限公司等重慶市重點企業，協同開發利用頁巖氣、延伸鋁土礦產業鏈、打造西南地區氟鋇化工重點園區。2025年，道真自治縣、正安縣、務川自治縣在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業分別突破3家、5家、2家，力爭產值分別突破3億元、5億元、2億元。2027年，道真自治縣、正安縣、務川自治縣在關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業與成渝地區相互配套規模以上企業分別突破6家、10家、4家，力爭產值分別突破6億元、10億元、4億元。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，道真自治縣人民政府、正安縣人民政府、務川自治縣人民政府）

4.構建全領域集成推進。

其他區域立足資源稟賦和產業基礎，深化推進對接成渝地區，積極參與成渝工業經濟發展，以關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備配套建設為核心，以人力資源和交通廊道為紐帶，進一步研究承接成渝地區在汽車制造、航空航天、電子信息、基礎材料等產業轉移的具體工作舉措，爭取引進一批可拓展產業鏈、有示范帶動的企業，形成全領域全方位一體化推進發展整體格局。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

（二）利用產業基礎，打造配套集群

5.構建汽車電池材料產業集群。

積極對接重慶長安汽車、成都客車、賽力斯等成渝地區雙城經濟圈優質汽車生產企業，聚焦新能源及智能網聯汽車產業鏈條關鍵環節，積極承接成都、重慶汽車零部件轉移。鼓勵遵義長征汽車零部件有限公司、貴州新藍輝金屬制品有限公司等零部件生產企業主動嵌入成渝地區雙城經濟圈整車企業創新鏈、供應鏈，提升服務配套成渝地區雙城經濟圈新能源汽車零部件的供應能力。支持遵義長征汽車零部件有限公司、正合鋁業創新研究新產品，積極開創汽車零部件新賽道。以遵義國家高新技術產業開發區為重點，以新能源電池和上游材料發展為主線，多元化發展配套產業、拓展下游應用，為成渝地區雙城經濟圈新能源電池及材料產業提供配套，打造省級新能源電池及材料產業重點園區。發揮容百鋰電、梅嶺電源、天磁錳業等龍頭企業帶動作用，大力引進川渝地區配套企業，積極布局鈉電、中低鎳三元產品，拓展磷酸錳鐵鋰等電池材料，發展新能源電池正負極材料、電解液等核心材料，推動形成產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的鏈條閉環。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

6.打造航空航天裝備產業集群。

全面對接成渝地區雙城經濟圈航空航天制造企業配套需求，建立航空航天制造產業創新發展合作機制。充分發揮成都飛機工業、中航成飛民用飛機、中國航發成都發動機等企業技術和產業優勢，依托遵義市軍民融合技術應用轉化中心，圍繞航天航空系統零部件、飛機設備制造、緊固件制造等重點領域，合作建設一批軍民兩用科技成果轉移轉化、檢驗檢測、投融資和產業孵化等平臺，推動產業鏈上下游分工協作，提升轉化服務能力。支持航天江南集團駐遵企業、中航工業駐遵企業、航銳航空等企業優化生產工藝、提升技術創新能力，深度參與成渝地區雙城經濟圈航空武器裝備、航天防務裝備、航空發動機等領域分系統或零部件的科研生產任務，提升航空航天制造產業發展層次和水平。（責任單位：市委軍民融合辦、市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

7.構建電子信息配套產業集群。

積極對接重慶軟件園、兩江軟件園、重慶高新軟件園等園區，大力承接電子信息零部件轉移，加快推進開發區承接能力建設，全面融入成渝地區雙城經濟圈PC、服務器、智能手機、智能穿戴等智能終端產業鏈，加快發展精密結構件、攝像頭模組等物聯網模組和顯示器件、電子元器件等零部件配套產業。加強信創產業技術創新合作，發揮成渝地區雙城經濟圈信息安全技術優勢，吸引成渝地區雙城經濟圈新一代信息技術創新成果轉移轉化，重點圍繞遵義煤礦、航空航天等領域工業控制系統，鼓勵開發工業信息監測、應急預警等產品及行業解決方案，提升行業信息安全能力。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

8.打造裝備配套產業集群。

聚焦成渝等區域智能電網輸變電需求，加快推進遵義華明電力高壓、超高壓及特高壓變壓器有載分接開關智能化生產基地等項目建設，重點發展智能化輸變電裝備、中低壓輸配電裝備等產品。依托成渝地區雙城經濟圈豐富應用場景，加快提升遵義大型鑄鍛件、儀器儀表等配套能力，延伸產業鏈條，培育發展應急救援裝備、路橋施工裝備等服務。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

（三）立足資源稟賦，實現鏈式發展

9.打造基礎材料供應產業集群。

以播州、務川、道真、桐梓等地區企業為重點，圍繞鋰電池鋁箔、高端鋁材、鈦制品和鈦加工材、高硅錳合金等重點領域，推動基礎材料產業鏈與成渝地區雙城經濟圈互補配套。與重慶開展鋁產業合作，合力打造“氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”全產業鏈。推動與重慶秀山等地區加強合作，布局高標準電解錳、高硅錳合金、錳系新材料等產業，推動錳系材料高端化發展。鞏固遵鈦集團國內龍頭地位，面向成渝地區雙城經濟圈需求，積極發展鈦板坯、棒坯等鈦加工產品，延長鈦及鈦加工產業鏈。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

10.建設現代化工保障產業集群。

針對成渝地區電子信息、新型材料等產業對化工原料的強大需求，依托現有化工特色產業，建設成渝地區化工原材料保障產業集群。依托桐梓煤化工企業，以新型煤化工為主體，發揮產品優勢，實施合成氨及尿素擴產改造和高效復合肥升級項目，樹立合成氨、化肥區域龍頭地位。推動務川以無水氫氟酸為基礎原料，延伸含氟ODS替代品、含氟聚合物、含氟精細化學品和氟化鹽四大類產品，發展無水氟化氫、電子級氟化氫、空調冰箱含氟制冷劑、四氟乙烯、聚四氟乙烯、聚偏氟乙烯（PDVF）等產品。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

11.協同推動其他產業配套發展。

探索在播州、務川、道真、正安等地區建立尾礦渣資源綜合利用、廢鋁回收體系，以汽車領域為重點鼓勵引導企業進入廢鋁回收處理領域，建立集約化廢舊金屬回收、分類、提純、清理園區，提高廢鋁回收效率和再生鋁質量。積極參與成渝地區布局未來產業，超前研究融入區塊鏈、量子互聯網、分子診斷、光芯片、合成生物、6G、腦科學與類腦研究、第三代互聯網（元宇宙）等產業鏈，引進相關配套企業，促進遵義市制造業轉型升級，產業結構進一步優化。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市大數據發展管理局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

（四）構建創新體系、提升發展動力

12.開展創新平臺合作。

建立面向成渝的科技合作交流機制，以遵義高新區為核心、新蒲新區為重要節點，依托新蒲大學城，發揮梅嶺電源全國重點實驗室、貴州省超臨界流體萃取工藝及裝備重點實驗室、貴州省核級中小型基礎構件成形及制造技術重點實驗室、貴州省液力變速器重點實驗室等平臺作用，加強與成渝地區科研院所開展平臺合作，鼓勵成渝地區的西部科學城、一流大學、科研院所來遵設立分支機構，建立遵義市科技創新中心，推動成渝地區的科研院所、高等院校與遵義高校院所和企業聯合組建技術創新聯盟，共建重點實驗室、科學家工作站、技術創新中心等創新平臺。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市大數據發展管理局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

13.開展關鍵技術聯合攻關。

依托國家東部技術轉移中心遵義分中心、江南大學遵義研究院，積極與成渝地區合作共建科技創新合作區和技術轉移分中心，推進建立關鍵核心技術攻關協作機制，開展與四川大學、重慶大學、電子科技大學、西南科技大學、西南大學等高校科技合作，在特種化學電源、高端裝備制造、鋁鈦錳等金屬冶煉及加工、氟鋇化工、煤化工、赤泥和電解錳渣等大宗固廢無害化資源化利用等方面聯合攻關。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市大數據發展管理局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

14.開展科技成果轉移轉化。

依托貴州省技術交易市場和技術交易網絡平臺，與成渝地區協作建立技術交易市場聯盟，鼓勵銀行間合作提升知識產權質押融資金融服務，引導金融機構針對科創企業的不同需求，合作打造科創金融產品體系，推廣應用大數據綜合金融服務平臺，實現技術產權交易業務同城化辦理，共建科技成果轉移轉化和孵化基地。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市大數據發展管理局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

15.開展科技人才交流培養。

大力實施“引人聚才·智匯遵義”行動，健全科技人才評價激勵機制，充分利用科技人才團隊建設、科技人才引才育才等政策，與成渝地區高校科研院所、科技創新型企業等建立科技人才交流培養機制，聚焦“六大產業基地”“富礦精開”重點領域，推動高校院所、企業申報國家級、省級、市級科技人才計劃等各類項目，構建學校、企業、社會等多方聯動耦合的創新型人才培養機制，培養和引進一批創新型、應用型、技能型人才和團隊，打造一批產教融合創新聯合體，吸引一批帶技術、帶項目、帶資金的創業人才來遵義市投資創辦高新技術企業、科技服務機構，建設遵義科技創新走廊的橋頭堡，推動遵義科技、人才、產業高質量發展。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市大數據發展管理局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

（五）加強信息互通，構建協同平臺

16.搭建重點平臺。

建立融入成渝經濟圈工業配套企業名單，根據產業發展形勢每半年更新完善，圍繞成渝地區重點企業產業鏈，搭建融入成渝地區產業鏈供需平臺。每年定期至少組織一次與成渝地區的產銷對接會、企業家座談會、供應鏈洽談會等活動，充分發揮工商聯、商協會在信息互通、工作推進的“紐帶”作用，引導籌建融入成渝經濟圈企業家協會、行業協會、成渝商會等民間組織，鼓勵成渝地區科研機構、專家學者等代表對融入成渝地區提供咨詢建議，積極引進成渝地區專家型、科技型、技術型人才到遵義就業發展，構建提升重點平臺要素承載能力，建立與成渝地區資源的高效高頻“握手通道”。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

17.提升承接能力。

全市各開發區要主動對接成渝地區各產業園區，加強開發區之間溝通交流，探索成渝地區在遵義各開發區建設發展“飛地經濟”。遵義國開區、遵義綜保區、遵義高新區要用好國家級平臺，持續做大做強“1+3”工業產業體系，做好“保稅+”文章，推進“黔川渝－遵義”技術轉移中心、遵義科學數據中心共享服務平臺等跨區域合作重大科技創新平臺載體建設。按照“合建”園區分別管理、“共建”園區共同管理、“租借”園區自我管理模式，通過聯合出資、項目合作、資源互補、技術支持等方式，建立和完善“飛地經濟”產業合作區稅收征管和利益分配機制。（責任單位：市工業和科學技術局、市發展改革委、市稅務局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

18.加大招商引資力度。

充分發揮市人民政府駐重慶（成都）辦事處的招商功能作用，各縣（市、區）人民政府要加強與辦事處的溝通協作，組建招商小分隊，圍繞關鍵材料、關鍵零部件、關鍵設備等產業實施精準招商行動。建立融入成渝地區現代化產業體系重點企業培育庫，根據產業發展形勢每半年更新完善，培育壯大遵義市制造業龍頭企業、鏈主企業，采取以商招商的方式引進成渝地區配套企業，形成產業集群。到2025年，力爭完成10家成渝地區企業落戶；到2027年，力爭完成50家成渝地區企業落戶。（責任單位：市人民政府駐重慶（成都）辦事處、市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。

市工業和科學技術局要牽頭抓好統籌協調工作，強化對重大政策、重大改革、重大項目、重大平臺的統籌協調，及時解決發展過程中的重點問題，重要情況及時報市政府。市人民政府駐重慶（成都）辦事處要加強與重慶市、四川省相關政府部門的對接協調，推動重大事項落地見效。市直有關部門要立足職能職責，聚焦重點項目建設、營商環境優化、協同協作對接等方面同向發力。各縣（市、區）要強化主體意識，立足區位優勢、產業基礎、資源稟賦等實際，扎實推動特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈建設各項工作。（責任單位：市人民政府駐重慶（成都）辦事處、市工業和科學技術局、市發展改革委、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

（二）強化政策支持。

自2025年起，市級財政每年安排專項資金，用于保障遵義市特色優勢制造業主動融入成渝地區雙城經濟圈相關工作。積極打造一批融入成渝地區的項目載體，對發展較好、高質量完成本方案規定目標任務的園區，在園區配套基礎設施建設上優先給予支持。對準成渝地區，鼓勵企業以商招商，積極謀劃一批融入成渝經濟圈的示范項目，積極向上爭取資金支持，在用地、用電、用氣、用礦、用水等方面做好服務保障。（責任單位：市工業和科學技術局、市財政局、市發展改革委、市能源局、市水務局、市自然資源局、市投資促進局、遵義供電局、市綜合行政執法局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）

（三）優化企業服務。

對融入成渝經濟圈工業配套名單及成渝地區現代化產業體系重點企業培育庫實施配備科技、融資、法務、媒體、人才等服務專員的“一對一”服務，在培育項目申報、融資服務需求、市場機會拓展、人才引進支持等事項上提供精準服務。依法、依規跟進稅收、用地、用電、融資、引才等政策支持落實進度，確保及時兌現。對重點工作采取專項督導，層層抓落實，確保工作有序推進。（責任單位：市政務服務管理局、市工業和科學技術局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市稅務局、市投資促進局，各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會）