今年11月，國家層面發布儲能政策共11項。從地方層面來看，共有26個省市發布53項儲能相關政策。

其中，廣東省發布數量最多，共6項，河北省5項次之。涵蓋新型儲能產業、虛擬電廠、儲能產品、新能源配儲和電力市場類。總體來看，11月的政策中，電力市場類、產業發展規劃類所占比重較大。

具體來看，國家工信部以及北京、江西、寧夏、湖南、江蘇鎮江、廣州、唐山分別出臺了新型儲能的針對性政策；山東、云南、廣西分別調整了分時電價規則，另外多地都在修訂電力需求響應、電力市場相關文件。

國家層面

6日，工業和信息化部電子信息司發布《新型儲能制造業高質量發展行動方案（征求意見稿）》。面向供電可靠性、電能質量要求高和用電量大的用戶，推動配置新型儲能。支持具備條件的工業企業、園區建設工業綠色微電網，積極推進新型儲能技術產品在工業領域應用。依托“光儲充換檢”綜合性充換電站建設，充分發揮新型儲能在車網互動等新模式中的支撐作用。推動“光伏+儲能”系統在公共基礎設施融合應用，鼓勵構建微型離網儲能系統。發展個性化、定制化家用儲能產品。

8日，中央人民政府發布《中華人民共和國能源法》。序開發建設抽水蓄能電站，推進新型儲能高質量發展，發揮各類儲能在電力系統中的調節作用。鼓勵和支持儲能、節約能源等領域基礎性、關鍵性和前沿性重大技術、裝備及相關新材料的研究、開發、示范、推廣應用和產業化發展。

13日，交通運輸部、國家發改委發布《交通物流降本提質增效行動計劃》。制定完善新能源汽車動力電池、儲能電池、大容量光伏電池運輸服務保障措施，完善新能源汽車港口滾裝碼頭布局，積極拓展新能源汽車集裝箱船、多用途船運輸。

15日，工信部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會共同發布《國家鋰電池產業標準體系建設指南（2024版）》。強調鋰電池產業是推廣新型儲能、發展未來產業的重點領域。儲能型鋰電池是應用于電力儲能、通信儲能、應急儲能等領域的鋰電池。

20日，國家能源局發布《關于加強電力安全治理以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見》。加強新能源及新型儲能等新型并網主體涉網安全管理，通過提升涉網安全性能、加強涉網參數管理、優化并網接入服務、強化并網運行管理等措施，提升調度機構并網安全管理水平。

21日，國家能源局發布《第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備名單（公示稿）》。包括分布式儲能直流耦合構網型風電機組裝備、100MW級超高溫二氧化碳熱泵儲能系統、基于200Ah級電芯的100MWh級鈉離子電池儲能系統、100MWh級智能組串式構網型儲能系統等18套儲能相關技術裝備。

22日，國家數據局發布《國家數據基礎設施建設指引（征求意見稿）》。積極推進風光綠電資源消納，助力實現碳達峰碳中和。支持利用“源網荷儲”等新型電力系統模式。

27日，國務院發布《有效降低全社會物流成本行動方案》。研究出臺大容量儲能電池、大尺寸光伏組件的倉儲和運輸相關技術標準，優化完善鋰電池運輸安全管理規范。

國家發展改革委環資司發布擬納入《綠色技術推廣目錄（2024年版）》的技術清單。包括百兆瓦級先進壓縮空氣儲能技術、鋅鐵液流儲能電池等七項儲能相關技術

29日，國務院國資委發布《中央企業科技成果應用拓展工程首批項目清單》。包括國家電力投資集團有限公司光伏儲能實證實驗平臺、中國能源建設集團有限公司湖北應城300MW級壓縮空氣儲能電站等。

國家發改委發布《西部地區鼓勵類產業目錄(2025年本)》。包括新型儲能場站運營、儲能用鋰電池、新型儲能產業、儲能電池組裝、動力電池和儲能電池等多個鼓勵類產業。適用于重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西。

地方層面

山東省

國網山東省電力公司發布《關于發布2025年分時電價執行時段的公告》。此次文件對冬季和夏季的峰谷時段做了調整。其中6月變動最大，整體谷段較此前少了1小時，峰段增加1小時。其中0-6點從原來的谷段變為平時段，7-12點則從原來的平時段變為谷段，另外22-23點也從平時段改為高峰時段。

此外，冬季1月、2月、12月高峰時段增加2小時，谷段增加4小時；夏季的7月、8月高峰時段也增加1小時。

北京市

北京市經信局發布《北京市新型儲能產業發展實施方案（2024—2027年）征求意見稿》。深化鋰電池本征安全、固態電池、鈉離子電池、熱泵儲能、超導儲能等新型儲能基礎研究，結合能源清潔生產、能源柔性傳輸、能源供需互動，搭建新型儲能跨領域交叉技術研發體系，加快關鍵核心技術突破，加強前瞻技術布局和儲備。

江西省

江西省發改委發布《江西省支持獨立儲能健康有序發展若干措施（征求意見稿）》。電力調度機構應充分調用獨立儲能設施，確保獨立儲能每年調用完全充放電次數原則上不低于350次，充分發揮獨立儲能系統調節作用，保障獨立儲能合理收益。電力調度機構可在電力供應緊張或電網安全運行需要時，統一調度運行獨立儲能設施，獨立儲能設施按照有關規定或市場化規則獲取補償。研究提升長時獨立儲能容量租賃比例，獨立儲能的年容量租賃價格由各投資主體自主協商確定。鼓勵新能源和獨立儲能項目投資主體共同簽訂不低于10年的容量租賃協議或合同。未完成配建儲能建設或未足額租賃儲能容量的新能源項目，不得并網發電。

寧夏

寧夏回族自治區發展改革委發布《關于促進儲能健康發展的通知》。現貨市場連續運營前，獨立儲能參與中長期電能量市場的，可同步享受調峰輔助服務收益，現貨市場連續運行后，儲能可參與現貨電能量交易及調頻輔助服務交易，推動建立儲能容量補償機制，支持儲能產業健康平穩發展。

廣東省

廣東省能源局、國家能源局南方監管局發布《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》。虛擬電廠根據不同的規則參與電能量市場、需求響應市場、電力輔助服務市場。參與電能量市場的虛擬電廠，需大于1MW/1h。參與現貨市場交易時，虛擬電廠按所在節點報量報價，全電量參與現貨電能量交易出清。參與需求響應的電廠，需大于5MW/1h。在全省啟動日前邀約求響應期間，負荷類虛擬電廠需優先參與需求響應。

廣東省能源局、國家能源局南方監管局發布《關于2025年電力市場交易有關事項的通知》。按照新型儲能參與市場化交易有關方案和實施細則規定，持續推動獨立儲能試點參與電能量市場和輔助服務市場。虛擬電廠參與市場化交易試點，推動可調節負荷、分布式電源、用戶側儲能等資源聚合形成虛擬電廠，積極參與電能量、需求響應、輔助服務等市場交易。

廣州市工信局發布《廣州市推進新型儲能產業園區建設實施方案》。引導金融機構加大新型儲能、氫能和綜合智慧能源領域資金投入力度。加強引導廣州產業投資母基金等產業基金支持新型儲能產業發展。鼓勵采用融資租賃等方式支持新型儲能項目設備采購。加快推動廣州新型儲能產業發展相關的期貨品種。

廣東惠州市經信局發布《惠州市中小企業數字化轉型城市試點第一批數字化產品清單（新型儲能）》。包括德賽電池牽引的華為云數字工廠、利元亨牽引的智慧能源管理系統等91個新型儲能產品、運營商及應用場景。涉及生產制造、研發設計、運營管理類等。

廣東韶關市發展和改革局發布《韶關市推進分布式光伏高質量發展行動方案（2024—2030年）（征求意見稿）》。因地制宜構建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網”的交通能源系統。推動適用于源網荷儲、光儲充一體化等綜合應用場景的新型儲能產品研發制造和先進產品示范應用。對存在消納困難的區域，分布式光伏項目可通過配建新型儲能設施、實施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問題。

廣東中山市人民政府發布《中山市推動分布式光伏高質量發展行動計劃（2024—2030年）》。在具備條件的場所，依托光伏發電、儲能和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設，充分挖掘儲能、光伏、充電樁等分布式資源調節潛力。推動適用于源網荷儲、光儲充一體化等綜合應用場景的新型儲能產品研發制造和先進產品研發示范應用。對存在消納困難的區域，通過配建新型儲能設施等措施解決接入能力和承載能力不足問題。

浙江省

11月27日，浙江電力交易中心發布《浙江電力現貨市場運行方案（征求意見稿）》。其中明確適時探索引入電網側儲能、虛擬電廠等新型主體參與。市場申報價格上、下限分別建議為800元/兆瓦時和-200元/兆瓦時，市場出清價格上、下限分別建議為1200元/兆瓦時和-200元/兆瓦時。輔助服務市場調頻里程申報、出清價格上、下限分別為15元/兆瓦和0元/兆瓦。

浙江省發改委、能源局等三部門發布《2025年浙江省電力市場化交易方案》。規定省內儲能（電網側）、虛擬電廠等新型主體視現貨市場情況，適時探索參與電力市場。

浙江永嘉縣發展和改革局《2024年永嘉縣迎峰度冬有序用電工作方案》《2024年永嘉縣迎峰度冬電力需求側管理工作實施方案》。強化資源管理。全面、準確掌握用戶側儲能“家底”，推動實現用戶側儲能裝表、計量、采集，試點優化儲能充放策略，確保在電力保供中發揮實效。

杭州市富陽區發展和改革局發布《關于開展2024年富陽區有序用電和電力需求側管理工作的通知（迎峰度冬）》。組織用戶側儲能電站在用電負荷趨緊時頂峰發電（放電），在接到錯避峰負荷啟動指令后，立即啟用自備油機或儲能設施。推動“新能源+儲能”一體化開發模式，全力推進光伏、儲能綜合建設利用，鼓勵新上新能源項目配儲實現削峰填谷。

湖南省

湖南長沙市發展和改革委發布《關于做好2025年新型儲能項目計劃申報及項目管理工作的通知》。將組織申報2025年電源側和電網側儲能項目建設計劃。申報的項目原則上應于2025年底前建成投產。未納入年度建設計劃的電網側和電源側新型儲能項目，不予辦理。

湖南能監辦發布《湖南能源監管辦通過市場機制促進新型儲能發展》。積極推進調頻市場建設，視新能源發展情況研究爬坡輔助服務新品種，助力新型儲能等調節性電源高質量發展。

國家能源局湖南監管辦發布《湖南省電力中長期交易規則補充規定（暫行）（征求意見稿）》。經營主體包括新型經營主體（含儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等）。

江蘇省

鎮江市發展和改革委員會發布《鎮江市新型儲能及氫能發展實施方案（2025-2027年）征求意見稿》。推進潤州區5萬千瓦/10萬千瓦時鑫華儲能電站、鎮江經開區10萬千瓦/20萬千瓦時中盛儲能電站項目建成投產。推進句容華陽10萬千瓦/20萬千瓦時儲能電站項目建設。開展丹陽市、揚中市電化學儲能電站項目布局研究及投資主體優選工作。

江蘇鹽城市人民政府發布《關于支持鹽南高新區加快打造全市創新之核的意見》《關于支持鹽南高新區加快打造全市創新之核的專項政策》。重點新型儲能等未來產業。推動新型儲能電池核心材料、電芯系統研發和成果轉化，開展“風光發電+氫儲能”應用示范。探索“綠能+儲能+冷能”數據中心發展新模式。

江蘇靖江市人民政府發布《靖江市制造業高質量發展行動計劃》。充分發揮裝備制造優勢，推動裝備制造業與鋰電、光伏、風電、氫能、儲能等產業互為配套，加快布局發展新能源裝備產業。依托新能源裝備產業基礎，鼓勵企業加強與新能源頭部企業、科研院所合作，主動參與關鍵核心技術產業化攻關項目，著力突破一批核心關鍵共性技術。

河北省

河北唐山市人民政府發布《唐山市支持新能源體系建設若干政策（2024年修訂版）》。鼓勵建設共享型儲能電站，新能源發電企業采用購買或租賃方式獲得共享儲能電站服務。鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，以共同建設、租賃容量的模式實現配置儲能，發揮儲能“一站多用”的共享作用。

河北省科學技術廳發布《河北省打造和開放創新應用場景三年行動方案（2024-2026年）》。新能源產業積極推進再生能源發電與綠色制氫、新一代風電光伏、先進儲能技術場景建設，開展微電網、源網荷儲一體化等智能電網場景建設。

河北省發改委發布《河北省2024年風電、光伏發電開發建設方案第三批擬安排項目情況公示》。風電光伏項目合計共4.855GW，配套儲能877.5MW/2445.4MWh。其中包含32個保障性項目、共計風電2475MW光伏354MW，配套儲能調峰需求共532.3MW/1064.6MWh，均為預計2026年投產。市場化項目15個合計風電1800MW光伏226MW，配套儲能調峰需求共345.2MW/1380.8MWh。

唐山市人民政府發布《唐山市關于加快推進儲能產業發展的若干意見（暫行）（2024年修訂版）》。大力培育“獨角獸”儲能產業企業。支持儲能產業企業開拓市場，對年度主營業務收入首次超過5億元規模，利潤率達到全省同行業平均水平以上的我市儲能產業企業，給予企業50萬元的一次性獎勵。

河北省發改委發布《河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案》。系統調節成本，逐步推動分布式光伏承擔電網輔助服務費用，以及承擔配建儲能義務，鼓勵分布式光伏租賃獨立儲能容量。

山西省

山西能監辦發布《山西并網發電廠輔助服務管理實施細則和并網運行管理實施細則（征求意見稿）》，儲能可提供一次調頻、二次調頻等服務。對于獨立儲能，標準調節速率采用山西最優煤電機組主機對應的標準調節速率設計參數，即機組額定有功功率的２%。實際調節速率不得超過60MW/分鐘，超過時，調節速率指標K1按0.1計算。一次調頻的補償為6元/MW，按調節里程和調節性能的乘積進行補償，補償費用按天統計。

山西能監辦發布《山西電力二次調頻輔助服務市場交易實施細則（征求意見稿）》。高峰時段二次調頻申報價格下降至10-15元/MW。儲能以當月調頻機組的最大實際性能系數為基準，將性能折算至2，其他機組的性能系數統一按照該折算比例折算后進行結算。

云南省

云南能源局發布《2025云南省年電力需求響應方案（征求意見稿）》。需求響應資源為市場主體可調節負荷，按負荷類型可分為工商業可調節負荷、建筑樓宇負荷、虛擬電廠、電動汽車充電設施、用戶側儲能負荷等，鼓勵獨立儲能和電源配套儲能在滿足調度指令要求的前提下參與需求響應。邀約型削峰響應補償標準0~24元/千瓦·次；實時型（可中斷）削峰響應補償標準0~32元/千瓦·次；實時型填谷響應補償標準0~7元/千瓦·次；邀約型填谷響應補償標準0~5元/千瓦·次。

云南省發改委、云南省能源局發布《云南省2024年第三批新能源項目開發建設方案》。推動項目加快建設、按期投產。同時，按照裝機的10%配置調節資源，可通過自建新型儲能設施、購買共享儲能服務等方式實現。

云南省發改委發布《關于優化調整分時電價政策有關事項的通知》。自2025年1月1日起，12:00—16:00調整為低谷時段，同時自2024年12月1日起，暫緩執行尖峰電價。官方解讀指出：新政策將谷段的8小時，從原來的23:00—次日7:00拆分為2:00—6:00、12:00—16:00午間和晚間各4小時低谷時段，儲能企業可優化實現“谷充峰放”兩充兩放運行模式，進一步拉大價差空間，提升儲能企業經濟效益，促進新型儲能發展。9:00—18:00時段取消峰段，將有效降低工商業用戶用電成本。

內蒙古

內蒙古鄂爾多斯市人民政府《減污降碳協同創新試點實施方案》。新建新能源電站通過合理配置儲能結合風光氫儲一體化，布局就近消納新能源發電項目。推動規模化綠電制氫，科學合理安排風電、光伏+儲能制氫建設規模。

內蒙古自治區發展和改革委員會發布《內蒙古自治區碳達峰試點建設方案》。發展可再生能源和新型儲能，鼓勵風光氫儲、源網荷儲、光伏建筑一體化等項目開發，鼓勵低成本、大容量、高安全和長壽命的新型儲能項目開發，推動虛擬電廠、V2G等新技術的示范應用。

河南省

河南獲嘉縣人民政府發布《獲嘉縣“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》。培育儲能電池、儲能智控、儲能材料等新型儲能制造產業。通過示范應用帶動新型儲能技術進步和產業升級。重點推進獲嘉縣200/400MWh集中式儲能電站建設。探索大容量液流電池、鈉離子電池、固態鋰離子電池、飛輪、壓縮空氣等成本更低、更加綠色安全、可持續的儲能技術路線。

區發展和統計局發布《鄭州航空港經濟綜合實驗區關于促進鋰電新能源產業發展若干措施（試行）》。針對鋰離子電池正負極材料、隔膜、電芯模組、儲能變流器、電池管理系統、系統集成等環節的重點企業及重大項目，按照項目實際投資金額的10%給予資助，單個企業最高資助不超過3000萬元。針對鋰離子電池、固態電池等薄弱或缺失領域及關鍵元器件的重大項目，按照項目實際投資金額的20%給予資助，單個企業最高資助不超過6000萬元。

河南能源監管辦發布《關于加強新能源發電運行管理提升迎峰度冬和極端天氣保供能力的通知》。優化電網運行方式和電力調度機制，統籌協調好燃煤火電、新能源以及抽水蓄能、新型儲能等發電運行管理。

吉林省

吉林長春市發改委發布《長春市電化學儲能項目審批建設管理流程指導意見（試行）》（征求意見稿）。強化安全監管，住建部門負責儲能項目工程消防備案抽查工作；供電企業負責對儲能項目并網調試和驗收工作；消防部門負責指導儲能產業的消防安全管理。

國家能源局東北監管局發布《<吉林省電力中長期交易規則> 補充規定（征求意見稿）》。獨立新型儲能、虛擬電廠應接入新型電力負荷管理等系統，聚合容量不小于5兆瓦，可調節能力不小于10%，獨立新型儲能最大充（放）電功率符合相關規定要求，充放電時間不低于1小時。

重慶市

國家能源局華中監管局發布《重慶市電力中長期交易規則（修訂稿）》。規定電力用戶擁有儲能，或者電力用戶參加特定時段的需求側響應，由此產生的偏差電量，由電力用戶自行承擔。

重慶市能源局等五部門發布《重慶市新能源汽車與電網融合互動工作方案》。鼓勵雙向充放電設施、充儲/光儲充一體站、換電站等通過資源聚合方式參與電力現貨、綠證交易及儲能容量租賃等市場試點示范，驗證雙向充放電資源的等效儲能潛力。

遼寧省

遼寧大連市發展和改革委發布《大連市新能源產業高質量發展支持政策》。新增建設風電、光伏發電項目，配套占風電、光伏裝規模10%以上的儲能設施，采用集中共享方式，優先選擇全釩液流儲能等具有本質安全特性的儲能技術路線。

營口市工信局發布《營口地區 2024 年有序用電方案》：為保證電網安全穩定運行、經濟社會健康發展，以營口地區最大負荷缺口分別為Ⅵ級：23萬千瓦、Ⅴ級:45萬千瓦、Ⅳ級：55萬千瓦、Ⅲ級：73萬千瓦、Ⅱ級:91萬千瓦、Ⅰ級:109萬千瓦為基準，制定六級有序用電實施方案，根據實際供電緊張程度，啟動相應級別錯峰、避峰措施。

福建省

福建省發改委發布《2025年福建省電力中長期市場交易方案（征求意見稿）》。已注冊生效并投入商業運營的獨立新型儲能企業、已注冊生效的虛擬電廠（含負荷聚合商）可參與市場交易。

湖北省

湖北咸寧發布《咸寧市發展新質生產力三年行動方案（2024—2026年）》。支持風電光伏本地消納制氫，提前布局新型儲能設備。

湖北省發改委、湖北省能源局發布《湖北省“千鄉萬村馭風行動”工作方案》。鄉村風電項目主要通過當地新增電力負荷、投資主體新建的調峰儲能能力消納，2024年度項目就近配置20％／2小時的儲能。

四川省

國家能源局四川監管辦發布《四川電力中長期交易規則（2024年修訂版征求意見稿）》。獨立儲能充電電量參與電能量交易，不承擔輸配電價、政府性基金及附加以及市場損益分攤費用。用戶側儲能充電電量參與電能量交易，不承擔市場損益分攤費用；放電電量參照燃煤火電獲取市場損益價差補償。獨立儲能與用戶側儲能充電、放電電量結算電價執行分時電價政策。

四川省發展和改革委員會、四川省能源局等四部門發布《四川省算力基礎設施高質量發展行動方案（2024—2027年）》。按照綠電直供、源網荷儲一體化模式布局綠色算力中心，促進可再生能源就地就近消納，推動綠色電力優勢與智能算力集群融合發展，助力民族地區資源優勢轉化為經濟發展優勢。

黑龍江省

黑龍江發改委發布《黑龍江省電力市場運營規則及配套實施細則（試行2.0版）征求意見稿》。儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等新型經營主體均為電力市場成員。獨立儲能可“報量報價”，或“報量不報價”參與現貨電能量市場。參與日前現貨市場的充電電量、放電上網電量按照日前節點電價結算。偏差電量，按照實時節點電價結算。虛擬電廠“報量不報價”參與現貨電能量市場。獨立儲能需參與調頻輔助服務費用分攤。電能量市場和調頻輔助服務市場不同時參與。

廣西

廣西壯族自治區發改委發布《關于動態調整峰谷分時電價機制的方案（公開征求意見稿）》。峰平谷比價保持不變，為1.5：1：0.5。時段劃分調整，午間12:00—14:00改為低谷電價。

上海市

上海市發改委等四部門印發《上海市加快培育材料智能引擎發展專項方案（2025-2027年）》。定位更高效的太陽能電池、更安全的鋰電池材料、更快的晶體管等前景方向。

楊浦區建設和管理委員會發布《楊浦區城鄉建設領域碳達峰實施方案》。推動建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，打造至少1個光儲直柔及電力需求響應融合應用示范項目。“十四五”期間，全區力爭新增光伏裝機容量2.9萬千瓦。

青海

青海西寧(國家級)經濟技術開發區發布《推動新型儲能制造業高質量發展工作措施》。加快推動新型儲能規模化、產業化、市場化發展，全力在源網荷儲一體化新型電力系統示范中心城市建設中走在前作表率。加快儲能產業引育，聚焦電子信息、鋰電制造、循環利用等細分領域，深化鈉電池、液流電池、重力儲能、飛輪儲能、氫儲能等新型儲能研究，打造優勢互補新型儲能特色產業園，推動新型儲能制造業成為西寧戰略新興產業發展的新引擎。

新疆

國家能源局新疆監管辦發布《新疆電力市場監管實施辦法（征求意見稿）》。電力交易主體包括儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商、源網荷儲一體化項目等。電網企業按照國家有關規定對暫未直接參與電力市場交易的用戶實施代理購電時，可視為電力交易主體。

天津市

天津市津南區發展和改革委員會發布《天津市津南區可再生能源專項規劃（2024-2030年）》。開展新型儲能需求論證和項目研究，謀劃布局配置，推動儲能在電源側、電網側和用戶側多場景應用。至2030年，全區規劃建成儲能電站6個。小站共享儲能電站項目規模500MW/2GWh，白塘口共享儲能電站項目規模480MW/960MWh。

安徽省

安徽省能源局發布《關于開展2024年度光伏發電和風電項目建設規模競爭性配置工作的通知》。擬啟動6.5GW風光項目競爭性配置，其中光伏3.5GW、風電3GW。最低要求申報項目承諾配置電化學儲能機容量占申報項目裝機容量的比例不低于5%。如采用獨立儲能電站的形式，連續儲能時長2小時。