會內各部門，各派出機構，各直屬單位，中電聯：

為進一步推動各類電能交易規范有序開展，加強制度建設，充分利用市場化手段促進電力余缺調劑，提高資源優化配置效率，根據電監會2013 年重點專項監管工作安排，我會制定了《電力余缺調劑專項監管工作方案》，現印發你們，請認真組織實施。

2013 年3 月14 日

電力余缺調劑專項監管工作方案

一、工作目標

（一）抓好《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的落實，著力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進資源配置和余缺調劑。

（二）完成《發電權交易監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規則及監管制度。

（三）加強電力信息超市建設，完善交易會商機制，改進和創新市場監管工作方式。

二、監管依據

《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》等已出臺的相關電 能交易制度文件。

三、工作任務

（一）依據《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》，指導 重點跨區通道和重點區域跨省跨區交易實施細則的制訂和出臺， 促進相關交易平臺建設。

（二）完成《發電權交易監管辦法》、《并網發電廠輔助服 務管理暫行辦法》的修訂工作。

（三）做好電能交易信息公開工作，加快信息報送系統建設， 進一步豐富和整合電能交易信息披露內容。

（四）健全電力監管機構與電網企業的交易會商機制，加強 對電能交易信息的分析和評價。

四、專項監管工作安排

（一）主要內容

1.依據《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》，加強對國 網送南網、西北送華中、華北華中互供等重點跨區交易，以及華 東、華中、南方等區域跨省交易的監管，組織制定和完善配套實 施細則，推動跨省、跨區交易平臺建設。（市場部、各區域電監 局負責）

2.按月統計分析本省（區域）送出、購入的電力電量情況， 分電量類型（水、火、風電等）說明購電來源（具體對應到省或 電廠）或送電流向（具體到省或用戶）；監測本省（區域）電網 企業收取或支付輸電費用及網損的情況；監測本省（區域）發電 機組停備、旋備情況。（各派出機構負責）

3.加強對跨省跨區電能交易申報、交易排序、合同報備等交 易環節的監管，按照《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的 要求，重點督查本省（區域）參與外送電的發電企業申報交易參 數表、機組有約束排序表、輸電環節收費信息披露表的填報與披 露情況。（各派出機構負責）

4.定期對電力交易、調度機構組織實施電能交易的情況進行 評價，根據需要，可以問卷形式征求發電企業等市場主體意見。 （各派出機構負責）

5.按季度組織召開跨省跨區電能交易會商會，匯總余缺調劑 信息，及時協調交易過程中的突出問題，增加電力企業平等協商 和民主決策的功能。（市場部、各區域局負責）

（二）監管范圍

全國。

（三）監管對象

省級調度范圍的所有電網企業、發電企業。

（四）監管方式

修訂完善制度文件，開展調研與核查，深化廠網聯席會議制 度，開展約訪約談，健全日報信息系統，發布監管報告，安排督 促整改。

（五）時間安排。

2013 年1 月-12 月。

（六）工作成果

1.針對重點跨區交易、重點區域跨省交易配套出臺實施細 則。

2.修訂完成《發電權監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管 理辦法》。

3.形成跨省區電能交易與發電權交易監管報告。

（七）整改要求

按照依法依規、公正權威的要求，對電能交易中的違規問題， 逐一安排督促整改，通過監督整改，促進企業改進工作，對于違 法違規行為加大稽查和執法力度，保證監管的公正權威。

五、定點核查工作

（一）核查省份

電力余缺調劑專項監管定點核查省份為上海市。

（二）時間安排

1-6 月份，組織完善華東區域跨省跨區電能交易實施細則；

7 月份部署專項核查工作；三季度組織開展核查；四季度形成專 項核查報告，并對發現的問題督促整改。

（三）核查方式

由市場部牽頭，會內相關部門及華東電監局參加，成立定點 核查組。

（四）其他要求

華東電監局負責核查前的相關數據的收集、整理及核實工 作，按照方案要求部署現場檢查前期工作，配合做好調研與核查 工作。

六、工作要求

各派出機構應根據方案要求，細化職責分工，加強對電力交 易組織各環節的監管，更加注重對電能交易信息的監測與分析， 依法依規進行深入核查，工作中有何問題和建議，請及時向電監 會報告。

抄送：國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電 投發電集團公司，各有關電力企業。