從馬嘎爾尼口中那艘“破爛不堪的頭等戰艦”到“站立”于世界民族之林，中國足足用了150年。而從1958年開始研制第一片晶體硅光伏電池，到2007年起太陽能組件產量持續雄居世界第一，中國則用了不到50年。但晶硅材料與產品市場“兩頭在外”的產業現實，讓中國這個迅速膨脹的“太陽帝國”自誕生起就外強內干，處境堪憂，“太陽帝國”一直缺乏“陽光”。


3月20日，中國昔日的光伏標桿企業——無錫尚德宣布破產重整，盡管這一結果并不令人意外，卻使國內光伏產業產能嚴重過剩的問題更加凸顯。歐債危機、美歐“雙反”，海外市場不再可靠，國內市場的開拓，已關乎光伏產業的生死存亡。

事實上，國內市場的開拓并非從零開始。2009年，國家“太陽能屋頂計劃”、“金太陽示范工程”扶持政策的出臺，標志著國內市場的正式啟動。根據國家發改委能源研究所研究員王斯成的統計，截至2012年年底，中國累計光伏裝機7吉瓦，其中10千伏以上并網3.3吉瓦，待并網約1吉瓦，分布式光伏（10千伏及以下接入）加離網光伏大約2.7吉瓦。盡管如此，太陽能發電在中國整個能源結構中依然微不足道，據統計，2012年中國太陽能發電量僅為35億千瓦時，占全國發電量的0.07%。

因此，節能減排、能源清潔化訴求推動下的光伏規劃更加迅猛。2012年6月，國家發改委將“十二五”期間光伏裝機目標再次上調至21吉瓦。在2013年全國能源工作會議上，國家能源局又提出，今天要大力發展分布式光伏，實現全年新增光伏裝機1000萬千瓦。“分布式光伏發電”成為國內光伏市場新的增長點與發展方向。“過去不懂，用發展火電的傳統思維，集中式、大規模地發展風能、太陽能”，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，“在西部欠發達地區大規模發展地面光伏電站，并網壓力巨大，將使光伏發電面臨風電一樣的難題，損失很大。無論從太陽能的資源特點還是國外經驗看，自發自用為主、就近消納的分布式開發模式都是最科學合理的，同時對電網的沖擊也比較小。”

分布式光伏發電，看似美好，實施起來究竟如何？

今年3月份，一則消息在業內不脛而走。實施近4年的“金太陽工程”將走向終結，作為接續的“電價補貼”政策討論稿雖然已經發布，可真正出臺卻足令業內各方等得焦急。一度備受輿論并網壓力的國家電網繼去年10月26日出臺《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》后，在今年2月27日，接著出臺《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，將服務范圍進一步擴大到天然氣、生物質能、風能等能源領域。

“金太陽”工程中的多數項目屬于分布式光伏，作為史上支持力度最大的光伏產業扶持政策，“金太陽”被終結原因何在，它為國內分布式光伏的發展積累了哪些經驗與教訓？電網公司在并網方面的積極表現，在推進過程中，又遇到了哪些政策掣肘？制約中國分布式光伏發展的關鍵因素是什么？該如何解讀度電補貼政策意見稿，分布式光伏發電有無更理想的發展模式？近日，本刊記者對我國分布式光伏產業聚集的華北、華中、華東、華南等經濟發達地區展開系統調研，力求通過觀察與思考，對上述問題有所回應。