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2000年至2008年美國的新增容量中，80%以上位于加州市場。美國各州的光照條件和零售電價不同，因此安裝光伏系統的經濟性也各異，而加州擁有很好的光照資源，同時人口集中，能耗集中，零售電價也較高，發展太陽能的潛力顯著。
2009年美國各州新增裝機容量
2009年，美國全國并網裝機容量在聯邦和各州的政策刺激下增長30%左右，達到429MW。通過裝機容量細分，可以發現電站和民用市場需求增長迅速，增速均超過100%。主要原因是美國市場系統價格大幅降低，在光照條件較好的光伏系統發電投資吸引力已經出現，但補貼水平仍然決定了投資回報水平。
美國的光伏系統安裝補貼政策模式與歐洲國家不同，主要包括納稅抵扣、初裝補貼和上網電價，同時輔以其他融資或審批扶持政策：
稅收政策補貼按系統初裝成本的一定比例給予；初裝補貼按照政策中的指定量給予，補貼調整的觸發因素不是新政策出臺的時間，而是一定的目標安裝量；
上網電價按照系統實際發電量給予，長期合同上網電價使用基于原油期貨價格的模型計算出的市場參考電價，按年調整（例如加州公用事業公司給予的FiT合同），某些地區給予高得多的上網電價，但只適用于系統安裝的前5年。
初裝補貼和上網電價對不同用戶類型和系統規模區別對待，同時這兩種類型的補貼不能同時享受。以加州為例，假設享受初裝成本補貼后安裝凈成本3.4美元/Wp（也就無法享受上網電價）、有效日照小時數2500小時，年運維費用為0、配件25年內無需更換、2009年民用零售電價為0.144美元/kWh，在今后的25年以3%增長，則2009年加州小型民用光伏系統發電成本約為0.072美元/kWh，投資內部收益率（IRR）約為7.1%，頗具吸引力。
更接近實際情況的條件測算的結果是，加州小型民用光伏系統發電成本約為0.110美元/kWh，投資內部收益率約為3.7%，相對儲蓄更有吸引力。相似情況下，小型商用系統的地方初裝補貼比民用補貼低0.5~1.5美元/Wp，假設凈初裝成本比民用系統高0.5美元/Wp，IRR 僅為2.8%左右，投資吸引力大大降低，是非民用并網系統子市場增長較慢的原因。
與此同時，美國各州都有不同的補貼政策，體系復雜，但其聯邦層面的補貼是統一的。2006年，美國聯邦政府將光伏系統初裝成本抵稅比例由10%上調至30%，但民用系統仍有2000美元的補貼上限。2009年初起，美國聯邦政府的30%光伏系統初裝成本抵稅政策對民用系統的補貼上限取消，實質上增加了對民用系統的補貼，有力地促進美國光伏市場的發展，也使得民用市場增長迅速。
加州光伏發電扶持政策已有10年以上的歷史，多個政策組成“加州走向陽光計劃”（GSC）對加州光伏市場的發展起到重要作用。
GSC中的CSI計劃2016年目標1.8GW，并不確定某時段的補貼，而是設定10階段補貼額度以及觸發下一階段補貼的裝機容量目標，也就控制了補貼金額總量。GSC中的NSHP計劃2016年目標0.4GW，FIT計劃補貼總量控制在0.75GW。
那么一個普通的美國家庭是如何被激勵著自發安裝屋頂電站或者接受SOLAR CITY的租賃計劃的呢？我們從下面的一個例子來進行分析。
? 商業邏輯
投資及資金籌措
2010年下半年，在加州政府的慷慨補助的激勵下，住在加州的PETER人家在自家別墅屋頂上安裝了一個12kWp小型太陽能發電站（BAPV）。在陽光較好的情況下，這套裝置每天能發48度電，陰天時能發16多度電。有趣的是，白天發電時他家的電表反著走，通過輸電線路把電輸進公共電網。晚上太陽能發電裝置休息時，家里用的是電力公司的電。這時電表正著走。這樣一年下來，這一裝置能發近14，000度電，與他家每年用的電基本持平。也就是說，他的家一年四季用電全部免費。如果碰上陽光豐年，發的電大于用的電，他還可以把多發的電賣給加州電力公司。美國有法律規定，電力公司要無條件地全額收購他家發出的電。這樣一來，他家僅電費一年就能省下1800美元。
這位朋友的這套裝置連設備帶安裝一共花了60，000美元。按照美國加州光伏補貼政策，對安裝了太陽能裝置的家庭還要給予一次性補助。他家從加州政府獲取的補助就高達30，000美元。也就是說，他真正的投資額僅為30，000美元。
其實安裝這個小型電站，初期投資的錢也是從銀行中貸款的來。美國的銀行對綠色貸款求之不得。他用這套裝置為抵押，從銀行借了一筆15年的按揭貸款，每個月連本帶息供170美金元，一年的要供2040美元。
投資分析
這家人利用了自家的屋頂以及加州政府的補助，加上銀行的貸款，抵消成本后每年就有近6510美元的收入，日平均收入近17.8美金。
如果這30，000美元不從銀行借，作為個人投資的話，則投30000元，每年進項8550美元（這時他就不用交月供），等于年回報率為28.5%，整個一個暴利項目！比存在銀行，比買股票劃算多了。 不僅如此，美國的電價每年都在上漲，預計明年要漲30%，投資太陽能小電站，電費越高它的實際回報就越高。
在美國聯邦與加州政府的補助下，這家人從此除了用電全免費之外，每發1000度電，政府還要發給他一張電票，而電力公司每月要用投標的方式，高價把他家的電票買過來。以他全部投資的三萬美元計算，每年的投資回報率近30%。重賞之下必有勇夫。很多美國家庭都安裝了這種裝置。這是奧巴馬政府推動新經濟的高招之一。
電力公司、政府和居民的博弈
在我國，電網公司目前其實不是很愿意讓風電、太陽能的電上網的。據報道，一個企業在內蒙古投產了70萬千瓦風電，由于內蒙古西部電網消納不了，只能讓風機棄風停轉。僅從2009年入冬到2010年元旦，公司已經損失了1.8億度的電量。電網公司給風電場的發電時間表是：早上7點到晚上10點之間可以開機發電；晚上10點至次日早上7點必須休息。而夜間正是風力發電的最佳時刻。風電且如此，如果大規模推廣太陽能，看來命運也好不到哪里去。
仔細想想，電力部門也有他們的難處。風能、太陽能這些新能源設施發的電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點。風電是有風時有電，無風時無電。太陽能更是真真正正的要看天吃飯。而用電戶需要的是穩定供應的電源。這就要求整個發電體系與電網都要與新能源配合。太陽能電上來時，一些別的發電設備要停下來，或少發電。不管是突然天空飄來一片烏云，還是連著兩個月的黃梅天，別的發電設備要能夠迅速啟動，不能使整個電網系統斷電。少量的新能源還好辦。太陽能、風能等新能源提供的電力的比例越大，對整個發電與電網系統的要求更高。
為什么加州電力公司愿意大規模地接收這些“垃圾電”呢？如果這事由他們自己定，他們一定會找出種種借口來拒絕，政府明白這一點，因此出了一個法律，規定電力公司要全額收購太陽能電。電力供給過剩時先停別的發電裝置，優先收購新能源發的電， 否則犯法。電力公司沒招了，只得大量投資智能電網。而具備水、火、風、太陽能聯合調峰和高安全穩定性等特點的智能電網能解決新能源入網問題。我國的電網公司也正在大力投資智能電網。
電力公司在法律的逼迫下要接受新能源可以理解，但這還是解釋不了，為什么它愿意用比零售電價高近四倍的價格來購買太陽能所發的電哪？ 秘密在于加州政府最近通過法律，從今年起電力公司要使太陽能電占全部供電的比例每年增加2個百分點。到2020年，這一比例要達到20%。如在年底完不成當年的指標，對不起，該電力公司的執照就要被吊銷。因此，電力公司在這樣的壓力下，不得使出渾身的解數來完成太陽能發電的指標。
那么，電力公司能承擔起這么高的太陽能發電成本嗎？
這些成本不僅包括自己的太陽能發電的投入，還有智能電網的投入等等。這里面有一個秘密：政府的電監會允許把這部分成本打在電價中，說白了就是允許提電價。由于電力公司的壟斷性，它的價格是由政府控制的。電監會每年跟電力公司核算成本、查它的工資單、拿它跟別的公司的績效相比，最后定出一個電價，不讓你有暴利，但也讓你有一定的回報。
要不然，電力公司也撂挑子不干了。這樣的電價即使是換上別的公司也干不了。停電了，老百姓就會找政府。用這種多方相互制約方式，在供電、供水等這些很多國家都通過國營企業提供的公共服務，在美國是由私營公司來提供的。對太陽能發電的成本也是這樣處理的。據說加州的電費很快提高30%，預計幾年內要提100%。電力公司所花的合理成本，最后都要打在電價里，由用電戶來承擔。
鬧了半天，羊毛最終還是出在羊身上的。其實，所有的政府的補助、優惠、恩賜，公司給的免費、折扣等等，最終都是由納稅人，由消費者買單的。
然而，如果認真想下去，加州的這一機制還是有它的巧妙之處的。看似電價提了，由用電戶來承擔了太陽能的成本。但是，有了太陽能發電站的家庭并沒有受損，因為他實際上用的是免費的電。電價越高，他省的錢就越多，也就是收益越高。全部的提價成本全都攤在那些沒有參與太陽能發電計劃的家庭與企業身上了。
這也就是說，這一機制就使不節電，不投資新能源的人與企業為投資新能源的人買單！這種機制有很大的合理性。現在的電價實際上沒有把對大氣、河流的污染，開采石油、煤炭時的污染，對不可再生資源的補償，運油、運煤、輸電造成的污染、交通堵塞等等全部包括進去。換個角度來看，多用了能源的家庭與企業實際上是占了少用能源的家庭與企業的便宜的。根據誰污染誰付費的原則，加州對太陽能發電家庭這種補助的方法，不但鼓勵了參與新能源的投資者，同時也懲罰了不參與新能源投資的企業與個人。你所用的能源污染了大氣，污染環境，你要為此付出更多的費用。要有意見，你也可以去投資呀！
美國為什么要花這么大的力氣來把太陽能產業推上去呢？一是公眾的壓力。老百姓要藍天白云、要一個好的生活環境，要一個低碳世界。美國官方與企業對推動低碳經濟一直猶猶豫豫，但民間的壓力越來越強。更重要的是，新能源這個大市場正是下一代產業的核心領域，是走出這次金融危機的一個重要抓手。誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發展的主動權。別看現在太陽能是最貴的新能源，但是新技術的發明、規模成本的下降是最快的。據報道，2006年太陽能發電成本還為4元一度電，而2011年則降到了1.3元一度電了。原來預計要30年才能完成的成本下降，沒想到5年就實現了。再過10年，太陽能發電很可能成為世界上最便宜的能源方式。
? Solar City的生意經
SolarCity公司于2008年10月成立，是美國一家專門發展家用光伏發電項目的公司，位于加州福斯特城。SolarCity 提供從系統設計、安裝以及融資、施工監督等全面的太陽能服務。
2009年美國各州新增裝機容量
2009年，美國全國并網裝機容量在聯邦和各州的政策刺激下增長30%左右，達到429MW。通過裝機容量細分，可以發現電站和民用市場需求增長迅速，增速均超過100%。主要原因是美國市場系統價格大幅降低，在光照條件較好的光伏系統發電投資吸引力已經出現，但補貼水平仍然決定了投資回報水平。
美國的光伏系統安裝補貼政策模式與歐洲國家不同，主要包括納稅抵扣、初裝補貼和上網電價，同時輔以其他融資或審批扶持政策：
稅收政策補貼按系統初裝成本的一定比例給予；初裝補貼按照政策中的指定量給予，補貼調整的觸發因素不是新政策出臺的時間，而是一定的目標安裝量；
上網電價按照系統實際發電量給予，長期合同上網電價使用基于原油期貨價格的模型計算出的市場參考電價，按年調整（例如加州公用事業公司給予的FiT合同），某些地區給予高得多的上網電價，但只適用于系統安裝的前5年。
初裝補貼和上網電價對不同用戶類型和系統規模區別對待，同時這兩種類型的補貼不能同時享受。以加州為例，假設享受初裝成本補貼后安裝凈成本3.4美元/Wp（也就無法享受上網電價）、有效日照小時數2500小時，年運維費用為0、配件25年內無需更換、2009年民用零售電價為0.144美元/kWh，在今后的25年以3%增長，則2009年加州小型民用光伏系統發電成本約為0.072美元/kWh，投資內部收益率（IRR）約為7.1%，頗具吸引力。
更接近實際情況的條件測算的結果是，加州小型民用光伏系統發電成本約為0.110美元/kWh，投資內部收益率約為3.7%，相對儲蓄更有吸引力。相似情況下，小型商用系統的地方初裝補貼比民用補貼低0.5~1.5美元/Wp，假設凈初裝成本比民用系統高0.5美元/Wp，IRR 僅為2.8%左右，投資吸引力大大降低，是非民用并網系統子市場增長較慢的原因。
與此同時，美國各州都有不同的補貼政策，體系復雜，但其聯邦層面的補貼是統一的。2006年，美國聯邦政府將光伏系統初裝成本抵稅比例由10%上調至30%，但民用系統仍有2000美元的補貼上限。2009年初起，美國聯邦政府的30%光伏系統初裝成本抵稅政策對民用系統的補貼上限取消，實質上增加了對民用系統的補貼，有力地促進美國光伏市場的發展，也使得民用市場增長迅速。
加州光伏發電扶持政策已有10年以上的歷史，多個政策組成“加州走向陽光計劃”（GSC）對加州光伏市場的發展起到重要作用。
GSC中的CSI計劃2016年目標1.8GW，并不確定某時段的補貼，而是設定10階段補貼額度以及觸發下一階段補貼的裝機容量目標，也就控制了補貼金額總量。GSC中的NSHP計劃2016年目標0.4GW，FIT計劃補貼總量控制在0.75GW。
那么一個普通的美國家庭是如何被激勵著自發安裝屋頂電站或者接受SOLAR CITY的租賃計劃的呢？我們從下面的一個例子來進行分析。
? 商業邏輯
投資及資金籌措
2010年下半年，在加州政府的慷慨補助的激勵下，住在加州的PETER人家在自家別墅屋頂上安裝了一個12kWp小型太陽能發電站（BAPV）。在陽光較好的情況下，這套裝置每天能發48度電，陰天時能發16多度電。有趣的是，白天發電時他家的電表反著走，通過輸電線路把電輸進公共電網。晚上太陽能發電裝置休息時，家里用的是電力公司的電。這時電表正著走。這樣一年下來，這一裝置能發近14，000度電，與他家每年用的電基本持平。也就是說，他的家一年四季用電全部免費。如果碰上陽光豐年，發的電大于用的電，他還可以把多發的電賣給加州電力公司。美國有法律規定，電力公司要無條件地全額收購他家發出的電。這樣一來，他家僅電費一年就能省下1800美元。
這位朋友的這套裝置連設備帶安裝一共花了60，000美元。按照美國加州光伏補貼政策，對安裝了太陽能裝置的家庭還要給予一次性補助。他家從加州政府獲取的補助就高達30，000美元。也就是說，他真正的投資額僅為30，000美元。
其實安裝這個小型電站，初期投資的錢也是從銀行中貸款的來。美國的銀行對綠色貸款求之不得。他用這套裝置為抵押，從銀行借了一筆15年的按揭貸款，每個月連本帶息供170美金元，一年的要供2040美元。
投資分析
這家人利用了自家的屋頂以及加州政府的補助，加上銀行的貸款，抵消成本后每年就有近6510美元的收入，日平均收入近17.8美金。
如果這30，000美元不從銀行借，作為個人投資的話，則投30000元，每年進項8550美元（這時他就不用交月供），等于年回報率為28.5%，整個一個暴利項目！比存在銀行，比買股票劃算多了。 不僅如此，美國的電價每年都在上漲，預計明年要漲30%，投資太陽能小電站，電費越高它的實際回報就越高。
在美國聯邦與加州政府的補助下，這家人從此除了用電全免費之外，每發1000度電，政府還要發給他一張電票，而電力公司每月要用投標的方式，高價把他家的電票買過來。以他全部投資的三萬美元計算，每年的投資回報率近30%。重賞之下必有勇夫。很多美國家庭都安裝了這種裝置。這是奧巴馬政府推動新經濟的高招之一。
電力公司、政府和居民的博弈
在我國，電網公司目前其實不是很愿意讓風電、太陽能的電上網的。據報道，一個企業在內蒙古投產了70萬千瓦風電，由于內蒙古西部電網消納不了，只能讓風機棄風停轉。僅從2009年入冬到2010年元旦，公司已經損失了1.8億度的電量。電網公司給風電場的發電時間表是：早上7點到晚上10點之間可以開機發電；晚上10點至次日早上7點必須休息。而夜間正是風力發電的最佳時刻。風電且如此，如果大規模推廣太陽能，看來命運也好不到哪里去。
仔細想想，電力部門也有他們的難處。風能、太陽能這些新能源設施發的電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點。風電是有風時有電，無風時無電。太陽能更是真真正正的要看天吃飯。而用電戶需要的是穩定供應的電源。這就要求整個發電體系與電網都要與新能源配合。太陽能電上來時，一些別的發電設備要停下來，或少發電。不管是突然天空飄來一片烏云，還是連著兩個月的黃梅天，別的發電設備要能夠迅速啟動，不能使整個電網系統斷電。少量的新能源還好辦。太陽能、風能等新能源提供的電力的比例越大，對整個發電與電網系統的要求更高。
為什么加州電力公司愿意大規模地接收這些“垃圾電”呢？如果這事由他們自己定，他們一定會找出種種借口來拒絕，政府明白這一點，因此出了一個法律，規定電力公司要全額收購太陽能電。電力供給過剩時先停別的發電裝置，優先收購新能源發的電， 否則犯法。電力公司沒招了，只得大量投資智能電網。而具備水、火、風、太陽能聯合調峰和高安全穩定性等特點的智能電網能解決新能源入網問題。我國的電網公司也正在大力投資智能電網。
電力公司在法律的逼迫下要接受新能源可以理解，但這還是解釋不了，為什么它愿意用比零售電價高近四倍的價格來購買太陽能所發的電哪？ 秘密在于加州政府最近通過法律，從今年起電力公司要使太陽能電占全部供電的比例每年增加2個百分點。到2020年，這一比例要達到20%。如在年底完不成當年的指標，對不起，該電力公司的執照就要被吊銷。因此，電力公司在這樣的壓力下，不得使出渾身的解數來完成太陽能發電的指標。
那么，電力公司能承擔起這么高的太陽能發電成本嗎？
這些成本不僅包括自己的太陽能發電的投入，還有智能電網的投入等等。這里面有一個秘密：政府的電監會允許把這部分成本打在電價中，說白了就是允許提電價。由于電力公司的壟斷性，它的價格是由政府控制的。電監會每年跟電力公司核算成本、查它的工資單、拿它跟別的公司的績效相比，最后定出一個電價，不讓你有暴利，但也讓你有一定的回報。
要不然，電力公司也撂挑子不干了。這樣的電價即使是換上別的公司也干不了。停電了，老百姓就會找政府。用這種多方相互制約方式，在供電、供水等這些很多國家都通過國營企業提供的公共服務，在美國是由私營公司來提供的。對太陽能發電的成本也是這樣處理的。據說加州的電費很快提高30%，預計幾年內要提100%。電力公司所花的合理成本，最后都要打在電價里，由用電戶來承擔。
鬧了半天，羊毛最終還是出在羊身上的。其實，所有的政府的補助、優惠、恩賜，公司給的免費、折扣等等，最終都是由納稅人，由消費者買單的。
然而，如果認真想下去，加州的這一機制還是有它的巧妙之處的。看似電價提了，由用電戶來承擔了太陽能的成本。但是，有了太陽能發電站的家庭并沒有受損，因為他實際上用的是免費的電。電價越高，他省的錢就越多，也就是收益越高。全部的提價成本全都攤在那些沒有參與太陽能發電計劃的家庭與企業身上了。
這也就是說，這一機制就使不節電，不投資新能源的人與企業為投資新能源的人買單！這種機制有很大的合理性。現在的電價實際上沒有把對大氣、河流的污染，開采石油、煤炭時的污染，對不可再生資源的補償，運油、運煤、輸電造成的污染、交通堵塞等等全部包括進去。換個角度來看，多用了能源的家庭與企業實際上是占了少用能源的家庭與企業的便宜的。根據誰污染誰付費的原則，加州對太陽能發電家庭這種補助的方法，不但鼓勵了參與新能源的投資者，同時也懲罰了不參與新能源投資的企業與個人。你所用的能源污染了大氣，污染環境，你要為此付出更多的費用。要有意見，你也可以去投資呀！
美國為什么要花這么大的力氣來把太陽能產業推上去呢？一是公眾的壓力。老百姓要藍天白云、要一個好的生活環境，要一個低碳世界。美國官方與企業對推動低碳經濟一直猶猶豫豫，但民間的壓力越來越強。更重要的是，新能源這個大市場正是下一代產業的核心領域，是走出這次金融危機的一個重要抓手。誰先占領了這一領域，誰就抓住了未來發展的主動權。別看現在太陽能是最貴的新能源，但是新技術的發明、規模成本的下降是最快的。據報道，2006年太陽能發電成本還為4元一度電，而2011年則降到了1.3元一度電了。原來預計要30年才能完成的成本下降，沒想到5年就實現了。再過10年，太陽能發電很可能成為世界上最便宜的能源方式。
? Solar City的生意經
SolarCity公司于2008年10月成立，是美國一家專門發展家用光伏發電項目的公司，位于加州福斯特城。SolarCity 提供從系統設計、安裝以及融資、施工監督等全面的太陽能服務。
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