各局（辦）、瀝海鎮(zhèn)政府：

為加快濱海新城分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）和《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）等文件精神，特提出以下意見：

一、總體思路

充分利用濱海新城發(fā)展分布式光伏發(fā)電的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)有效投資，優(yōu)化新城各行各業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

至“十三五”期末，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量50兆瓦以上，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大提升，國(guó)家級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

三、工作措施

（一）推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。以工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，探索規(guī)模化投資光伏發(fā)電建設(shè)試點(diǎn)，建立有效的光伏發(fā)電經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)先在工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)新建項(xiàng)目屋頂資源利用。除特殊工藝要求外，將“新落戶項(xiàng)目的屋頂統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)分布式光伏發(fā)電”作為項(xiàng)目投資協(xié)議的一條必備條款。項(xiàng)目在廠房設(shè)計(jì)階段，屋頂盡量按安裝光伏主板的要求設(shè)計(jì)。

（三）推行屋頂資源“集中連片、統(tǒng)籌開發(fā)”模式。除屋頂業(yè)主自行投資發(fā)展分布式光伏發(fā)電外，區(qū)內(nèi)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)一由紹興濱海新城開發(fā)建設(shè)有限公司出面與光伏發(fā)電投資商洽談。光伏投資商引進(jìn)由新城管委會(huì)作為見證方，與屋頂企業(yè)、項(xiàng)目投資方簽訂“三方協(xié)議”。

（四）鼓勵(lì)光伏一體化項(xiàng)目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（五）完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。

四、扶持政策

（一）簡(jiǎn)化審批程序。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由經(jīng)發(fā)局實(shí)行備案管理，備案有效期為一年。如無特殊原因，項(xiàng)目自備案之日起一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的，需重新備案。居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上不需備案，但為更好地開展并網(wǎng)服務(wù)，由供電分局對(duì)該類項(xiàng)目提供免費(fèi)登記備案服務(wù)。

（二）完善并網(wǎng)管理。供電分局公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，明確申請(qǐng)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限，其中對(duì)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，除涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。

（三）項(xiàng)目投資補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后經(jīng)認(rèn)定成效顯著并具有推廣價(jià)值的，給予項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額5%的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不超過200萬元，補(bǔ)助資金列入新城當(dāng)年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金計(jì)劃。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

（四）配套電量補(bǔ)貼。新城區(qū)域內(nèi)的居民家庭、企業(yè)利用屋頂、空地、荒坡等投資新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并于2018 年底前建成并網(wǎng)發(fā)電，符合浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)文件規(guī)定，并與取得省、紹興市發(fā)改委光伏發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)的相關(guān)企業(yè)（單位）簽訂光伏發(fā)電項(xiàng)目的，項(xiàng)目建成后，自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量除享受國(guó)家0.42元/千瓦時(shí)、省0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼政策外，參照紹興市相關(guān)政策由新城財(cái)政再給予0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為五年。

（五）優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購(gòu)，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

（六）鼓勵(lì)屋頂出租。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠房，對(duì)新建工業(yè)園區(qū)廠房、大型公共建筑等屋頂，要求預(yù)留光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)2016年底前并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電屋頂企業(yè)，財(cái)政給予屋頂企業(yè)2元/平方米/年的配套補(bǔ)助，具體面積以三方協(xié)議約定中的建筑物屋頂面積數(shù)為準(zhǔn)，補(bǔ)貼期限為五年。

（七）加強(qiáng)節(jié)能和有序用電扶持。對(duì)年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備屋頂光伏發(fā)電條件的新建項(xiàng)目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)行用能減量置換。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入節(jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易。對(duì)提供屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在分配年度用能總量時(shí)予以適當(dāng)傾斜，在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先支持。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立濱海新城分布式光伏發(fā)電推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室、經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局、招商一局、招商二局、招商三局、建設(shè)交通局（規(guī)劃分局）、財(cái)政局、農(nóng)辦、瀝海鎮(zhèn)、國(guó)土分局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、供電分局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，經(jīng)發(fā)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，負(fù)責(zé)屋頂分布式光伏發(fā)電推進(jìn)日常工作。

（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應(yīng)用。經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn)，負(fù)責(zé)推廣光伏發(fā)電技術(shù)；建交局負(fù)責(zé)指導(dǎo)光電一體化建筑建設(shè)工作；規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)新建廠房屋頂及地面電站規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持資金統(tǒng)籌、兌現(xiàn)等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)制訂落實(shí)相應(yīng)的金融信貸扶持政策；農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用、農(nóng)業(yè)（漁）光伏大棚建設(shè)等工作；國(guó)土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的地面電站建設(shè)用地；環(huán)保分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；供電分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造、項(xiàng)目并網(wǎng)及日常運(yùn)行管理電費(fèi)、補(bǔ)貼結(jié)算、上網(wǎng)電價(jià)指導(dǎo)等工作。

（三）抓好宣傳推廣。瀝海鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資光伏發(fā)電，積極營(yíng)造發(fā)展氛圍；要通過實(shí)施一批示范工程，建設(shè)一批科普基地，推廣一批光伏技術(shù)，組織開展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動(dòng)，促進(jìn)光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

本意見自2015年1月1日起執(zhí)行，由濱海新城管委會(huì)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

紹興濱海新城管理委員會(huì)

2015年10月28