世紀新能源網報道:11月7日,中國政府網發布了《國務院關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》國發〔2015〕72號文件。
意見認為:重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區是我國深化與周邊國家和地區合作的重要平臺,是沿邊地區經濟社會發展的重要支撐,是確保邊境和國土安全的重要屏障,正在成為實施“一帶一路”戰略的先手棋和排頭兵,在全國改革發展大局中具有十分重要的地位。
筆者注意到,在實施差異化扶持政策,促進特色優勢產業發展方面。國務院要求實行有差別的產業政策。支持沿邊重點地區大力發展特色優勢產業,對符合產業政策、對當地經濟發展帶動作用強的項目,在項目審批、核準、備案等方面加大支持力度。支持在沿邊重點地區優先布局進口能源資源加工轉化利用項目和進口資源落地加工項目,發展外向型產業集群,形成各有側重的對外開放基地,鼓勵優勢產能、裝備、技術走出去。支持沿邊重點地區發展風電、光電等新能源產業,在風光電建設規模指標分配上給予傾斜。
國務院表示:沿邊重點地區開發開放事關全國改革發展大局,對于推進“一帶一路”建設和構筑繁榮穩定的祖國邊疆意義重大。國務院有關部門要高度重視、各司其職、各負其責,按照本意見要求,制定具體實施方案;密切配合、通力協作,抓緊修訂完善有關規章制度;建立動態反饋機制,深入實地開展督查調研,及時發現問題,研究提出整改建議,不斷加大對沿邊重點地區開發開放的支持力度。對重點建設項目,發展改革、國土資源、環境保護、財政、金融等有關部門要給予重點支持。沿邊省(區)和沿邊重點地區要充分發揮主體作用,強化組織領導,周密安排部署,確保促進開發開放的各項工作落到實處。
沿邊重點地區名錄
一、重點開發開放試驗區(5個)
廣西東興重點開發開放試驗區,云南勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區、瑞麗重點開發開放試驗區,內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區、滿洲里重點開發開放試驗區。
二、沿邊國家級口岸(72個)
鐵路口岸(11個):廣西憑祥,云南河口,新疆霍爾果斯、阿拉山口,內蒙古二連浩特、滿洲里,黑龍江綏芬河,吉林琿春、圖們、集安,遼寧丹東。
公路口岸(61個):廣西東興、愛店、友誼關、水口、龍邦、平孟,云南天保、都龍、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖,西藏樟木、吉隆、普蘭,新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木扎爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯臺、老爺廟,甘肅馬鬃山,內蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋,黑龍江虎林、密山、綏芬河、東寧,吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城里、長白、臨江、集安,遼寧丹東。
三、邊境城市(28個)
廣西東興市、憑祥市,云南景洪市、芒市、瑞麗市,新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市,內蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市,黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市,吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市,遼寧丹東市。
四、邊境經濟合作區(17個)
廣西東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區,云南河口邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、瑞麗邊境經濟合作區,新疆伊寧邊境經濟合作區、博樂邊境經濟合作區、塔城邊境經濟合作區、吉木乃邊境經濟合作區,內蒙古二連浩特邊境經濟合作區、滿洲里邊境經濟合作區,黑龍江黑河邊境經濟合作區、綏芬河邊境經濟合作區,吉林琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區,遼寧丹東邊境經濟合作區。
五、跨境經濟合作區(1個)
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。
注:國家今后批準設立的重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區自動進入本名錄。
意見認為:重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區等沿邊重點地區是我國深化與周邊國家和地區合作的重要平臺,是沿邊地區經濟社會發展的重要支撐,是確保邊境和國土安全的重要屏障,正在成為實施“一帶一路”戰略的先手棋和排頭兵,在全國改革發展大局中具有十分重要的地位。
筆者注意到,在實施差異化扶持政策,促進特色優勢產業發展方面。國務院要求實行有差別的產業政策。支持沿邊重點地區大力發展特色優勢產業,對符合產業政策、對當地經濟發展帶動作用強的項目,在項目審批、核準、備案等方面加大支持力度。支持在沿邊重點地區優先布局進口能源資源加工轉化利用項目和進口資源落地加工項目,發展外向型產業集群,形成各有側重的對外開放基地,鼓勵優勢產能、裝備、技術走出去。支持沿邊重點地區發展風電、光電等新能源產業,在風光電建設規模指標分配上給予傾斜。
國務院表示:沿邊重點地區開發開放事關全國改革發展大局,對于推進“一帶一路”建設和構筑繁榮穩定的祖國邊疆意義重大。國務院有關部門要高度重視、各司其職、各負其責,按照本意見要求,制定具體實施方案;密切配合、通力協作,抓緊修訂完善有關規章制度;建立動態反饋機制,深入實地開展督查調研,及時發現問題,研究提出整改建議,不斷加大對沿邊重點地區開發開放的支持力度。對重點建設項目,發展改革、國土資源、環境保護、財政、金融等有關部門要給予重點支持。沿邊省(區)和沿邊重點地區要充分發揮主體作用,強化組織領導,周密安排部署,確保促進開發開放的各項工作落到實處。
沿邊重點地區名錄
一、重點開發開放試驗區(5個)
廣西東興重點開發開放試驗區,云南勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區、瑞麗重點開發開放試驗區,內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區、滿洲里重點開發開放試驗區。
二、沿邊國家級口岸(72個)
鐵路口岸(11個):廣西憑祥,云南河口,新疆霍爾果斯、阿拉山口,內蒙古二連浩特、滿洲里,黑龍江綏芬河,吉林琿春、圖們、集安,遼寧丹東。
公路口岸(61個):廣西東興、愛店、友誼關、水口、龍邦、平孟,云南天保、都龍、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖,西藏樟木、吉隆、普蘭,新疆紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特、木扎爾特、都拉塔、霍爾果斯、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、紅山嘴、塔克什肯、烏拉斯臺、老爺廟,甘肅馬鬃山,內蒙古策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格、阿日哈沙特、滿洲里、黑山頭、室韋,黑龍江虎林、密山、綏芬河、東寧,吉林琿春、圈河、沙坨子、開山屯、三合、南坪、古城里、長白、臨江、集安,遼寧丹東。
三、邊境城市(28個)
廣西東興市、憑祥市,云南景洪市、芒市、瑞麗市,新疆阿圖什市、伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市、哈密市,內蒙古二連浩特市、阿爾山市、滿洲里市、額爾古納市,黑龍江黑河市、同江市、虎林市、密山市、穆棱市、綏芬河市,吉林琿春市、圖們市、龍井市、和龍市、臨江市、集安市,遼寧丹東市。
四、邊境經濟合作區(17個)
廣西東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區,云南河口邊境經濟合作區、臨滄邊境經濟合作區、畹町邊境經濟合作區、瑞麗邊境經濟合作區,新疆伊寧邊境經濟合作區、博樂邊境經濟合作區、塔城邊境經濟合作區、吉木乃邊境經濟合作區,內蒙古二連浩特邊境經濟合作區、滿洲里邊境經濟合作區,黑龍江黑河邊境經濟合作區、綏芬河邊境經濟合作區,吉林琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區,遼寧丹東邊境經濟合作區。
五、跨境經濟合作區(1個)
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。
注:國家今后批準設立的重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區自動進入本名錄。