北京時間2016年8月1日，為加強吉林西部生態經濟建設，促進農民增收行動計劃，確保完成2016年農民增收目標，確保農民收入增長與全市經濟增長同步，加快構建農民收入增長長效機制。白城市人民政府辦公室印發《2016年白城市促進農民增收行動計劃實施方案的通知》，白政辦發〔2016〕21號文件。具體工作重點為：

1.抓種植結構調整促增收；2. 抓畜牧業促增收；3. 抓轉移就業促增收；4. 抓節本降耗促增收；5. 抓品牌促增收；6. 抓新業態促增收；7. 抓規模經營促增收；8. 抓改革促增收；9. 強化社會保障促增收；10. 強化工作推進機制。

在抓種植結構調整促增收中，白城市人民政府辦公室明確指出：“光伏+農業”新模式的結構調整，充分利用吉林省棚膜蔬菜建設補助資金，積極申報爭取項目，重點在城市近郊發展棚膜經濟，積極探索“光伏+農業”新模式，要結合光伏扶貧項目，依托保利協鑫集團控股有限公司等大型光伏企業，探索光伏大棚建設，發展有機特色蔬菜、食用菌、中草藥、觀賞苗木等設施化生產，提高農產品的附加值和土地單位面積產值。

白城市之所以積極將光伏產業列入重點實施舉措中，與近幾年來吉林省的“風光”發展是分不開的。尤其在2016年，吉林省光伏產業迎來了井噴式發展的一年，4月13日，國家電網公司在東北區域首家電力交易中心——吉林電力交易中心有限公司正式掛牌成立。吉林省內4家風電企業通過交易平臺開展了風電送北京雙邊交易，成交電量3000萬千瓦時；4月17日，吉林—扎魯特電力外送項目群開工。為未來吉林清潔能源跨區消納提供了廣闊空間；6月23日，東北區域最大的光伏發電項目——吉林省雙遼慶達光伏電站項目提前6個月竣工并網。該項目預計年發電量1.3億千瓦時。

與此同時，白城市還攜手各大光伏企業共建“風光”家園，2015年，牽手保利協鑫開發500MW太陽能光伏項目，投資金額達60億元；2016年3月16日，愛康能源工程華北分公司在大安的50MW農光互補光伏項目正式開工；2016年7月1日，斯萊克在白城市中金江鼎洮北牧光互補15MWp光伏電站成功并網發電；2016年7月28日，洮南市人民政府與中電電氣集團合作的100兆瓦分布式發電項目。