宜陽縣光伏扶貧實(shí)施方案（試行）

為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入，建立持續(xù)增收的長效機(jī)制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實(shí)際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。通過光伏扶貧的帶動作用，重點(diǎn)扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設(shè)88個100千瓦的村級小型光伏電站項(xiàng)目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措

以每個貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個100千瓦的村級光伏電站為基準(zhǔn)，88個貧困村計(jì)劃總投資約6160萬元（最終以實(shí)際投資為準(zhǔn)），建成后裝機(jī)規(guī)模可達(dá)8800千瓦。

項(xiàng)目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進(jìn)行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

（一）村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。

（二）脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項(xiàng)目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，分配至項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府再分配給光伏扶貧項(xiàng)目涵蓋的貧困群眾；其次用于支付稅金、運(yùn)營維護(hù)和土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用；最后剩余部分用于發(fā)展項(xiàng)目所在貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）脫貧后，電站收益扣除稅金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費(fèi)用外，全部上繳縣財(cái)政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

五、選址、建設(shè)安裝及運(yùn)營維護(hù)

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求；面積不低于1300平方米（以100千瓦為例），光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管；負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦理項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，協(xié)助編制項(xiàng)目實(shí)施方案及光伏指標(biāo)的申報工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機(jī)構(gòu)及行政村，完成項(xiàng)目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇資金實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗(yàn)及報價合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負(fù)責(zé)后期運(yùn)行維護(hù)。工程質(zhì)量要確保達(dá)到國家質(zhì)量驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運(yùn)維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財(cái)政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實(shí)施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。