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天政辦發(fā)〔2016〕150號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2016年11月16日
天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃
能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是我市建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”歷史文化名城、區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市的重要支撐，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點。為了加快全市能源發(fā)展，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，確保我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，促進能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》、《甘肅省能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十三五”省級重點專項規(guī)劃編制工作的通知》，特制定《天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃現(xiàn)狀年2015年，規(guī)劃期水平年2016—2020年，遠期展望到2025年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展成就
“十二五”期間，我市持續(xù)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級改造力度，拓展能源供應(yīng)渠道，提升能源綜合利用效率，供應(yīng)能力迅速提升，為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了能源保障。
(一)新能源及可再生能源發(fā)展取得重大突破
“十二五”期間，我市能源建設(shè)在維持合理開發(fā)水能資源的同時，積極推進風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等資源摸底和開發(fā)工作，風電、光電、生物質(zhì)發(fā)電裝機取得從無到有的重大突破。
水電項目。全市現(xiàn)有水電站主要分布在張家川縣馬鹿河、武山縣榜沙河上，總裝機14400千瓦。在“十二五”時期，新建成麥積新莊水電站擴容項目，新增擴容1000千瓦;張家川寺灣水電站工程裝機960千瓦;麥積蔚明水電站項目裝機7500千瓦，新增總裝機9460千瓦。
風電項目。“十二五”時期，全市建成張家川49.5兆瓦風電場項目。甘谷古坡風電場項目、張家川風電場二期項目、秦州楊家寺風電場項目、武山太皇山風電場項目和清水白駝鎮(zhèn)風電場項目等共260兆瓦風電項目已核準。甘谷古坡二期50兆瓦風電場項目已列入國家能源局“十二五”第五批風電項目核準計劃，正在開展前期工作。
太陽能利用項目。包括光伏發(fā)電和熱利用。光伏發(fā)電主要為分布式開發(fā)和光伏扶貧工程，“十二五”時期，我市光伏發(fā)電已正式起步，清水縣作為國家能源局對口幫扶縣，已建成首批200戶光伏扶貧試點項目。全市取得光伏電站指標70兆瓦，已備案65兆瓦，并開工建設(shè)。同時，在公用設(shè)施、學校、廠礦、建筑屋頂、空地等適宜場地大力推廣建設(shè)分布式光伏電站。擴大太陽能熱水器在城鄉(xiāng)民用和公共建筑領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，繼續(xù)推廣太陽房和太陽灶，全市熱利用面積已達到15萬平方米。
生物質(zhì)能。生物質(zhì)能利用包括生物質(zhì)發(fā)電和沼氣應(yīng)用，我市因地制宜積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，裝機容量位于全省生物質(zhì)發(fā)電的靠前位置。充分利用農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、森林資源剩余物、能源林木等資源，“十二五”規(guī)劃重點能源建設(shè)項目凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠一期工程30兆瓦項目已建成投運，發(fā)電廠產(chǎn)生的肥料用于生產(chǎn)有機肥，建成了20萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;首座垃圾填埋沼氣發(fā)電廠—秦州水家溝垃圾填埋氣發(fā)電廠成功投運，裝機1兆瓦。“十二五”時期，新建成農(nóng)村戶用沼氣21454戶;在建大型沼氣工程3處。
地熱能資源。我市地熱資源蘊藏較豐富，開發(fā)利用歷史悠久，已探明地熱資源有7處，分別是武山鐵療溫泉、武山礦療溫泉、清水湯峪溫泉、麥積街亭溫泉、麥積中灘地熱、秦安葉堡于夫子溝地熱、麥積伯陽鎮(zhèn)地熱點。已開發(fā)利用的有5個，其中武山鐵療溫泉、武山礦療溫泉、清水湯峪溫泉、麥積街亭溫泉主要運用于沐浴、理療、采暖、旅游等領(lǐng)域。
(二)火電項目有序推進
“十二五”期間，我市加快推進火電能源項目建設(shè)，在經(jīng)濟下行壓力較大的環(huán)境下，已投運的大唐甘谷電廠(裝機600兆瓦)正常運行，煤耗指標持續(xù)降低，發(fā)電效率逐步提高，同時積極采取大用戶、供熱改造等措施增加發(fā)電量。天水2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目正由中國華電集團公司甘肅分公司進行前期建設(shè)，電廠建成后將在采暖期向秦州和麥積進行供熱，該項目已獲得省發(fā)展改革委核準，前期工作正在有序推進。國電投清水2×1000兆瓦火電項目于2015年初完成可研評審，已完成部分專題論證。華電張家川2×1000兆瓦等火電項目已開展前期選址論證，正在開展項目前期工作。
(三)煤炭用量基本達到預(yù)期目標
我市自身煤炭資源缺乏，煤炭需求主要依靠市外調(diào)入。“十二五”期間，實施工業(yè)企業(yè)動力鍋爐改造和集中供熱項目，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，一次能源煤炭需求量逐年合理減少，2015年煤炭用量控制在186.41萬噸標準煤，基本達到“十二五”末煤炭消費預(yù)期目標。
(四)天然氣利用邁上新臺階
“十二五”期間，我市天然氣應(yīng)用主要以LNG的方式，同時積極配合建設(shè)中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線管道工程(天水段)，該工程在天水境內(nèi)共敷設(shè)管線(含干、支線)278.5公里，途經(jīng)秦州、麥積、秦安、甘谷和武山等縣區(qū)，于2014年8月建成通氣，從而結(jié)束了天水沒有管道天然氣的歷史。截至“十二五”末，秦州、麥積區(qū)已發(fā)展居民用戶8.5萬余戶、商業(yè)公福240戶、工業(yè)用戶5戶，高峰供氣量8.3萬立方米/日，2015年總供氣量達到2400萬立方米;秦安縣已全部完成長輸輸氣管線和城區(qū)中壓管網(wǎng)敷設(shè)，完成戶內(nèi)安裝工程4500戶;甘谷、武山縣敷設(shè)完成部分長輸管線和城區(qū)管網(wǎng)，分別完成居民入戶安裝5000戶、2500戶;清水和張家川規(guī)劃通過LNG方式為居民供氣，正在開展前期工作。
(五)電網(wǎng)建設(shè)步伐加快
“十二五”是天水電網(wǎng)保持較快發(fā)展的重要時期，天水電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，期間總投資達到19.27億元，是“十一五”時期電網(wǎng)投資2.5倍。
“十二五”時期，我市建成蘭州東—天水—寶雞750千伏輸變電工程和社棠330千伏變電站項目，境內(nèi)330千伏變電站達到3座(天水變、秦安變、社棠變)，330千伏線路總長260公里;新建或增容110千伏變電站7座，境內(nèi)110千伏變電站累計達到23座、線路1160公里;35千伏變電站13座、線路296千米;新建和改造10千伏及以下線路共計1758公里。天水電網(wǎng)支撐保障能力進一步加強，2015年全社會用電量達到30.87億千瓦時。
二、存在問題
我市能源發(fā)展還面臨不少突出問題，需要在未來發(fā)展中積極應(yīng)對：
一是能源自我供給能力不足。我市傳統(tǒng)化石能源資源有限，用能對外依賴度高，在保證能源安全、可靠、持續(xù)供應(yīng)方面存在較大壓力，新能源和可再生能源資源量較豐富，發(fā)展空間大，但開發(fā)利用率不高。
二是能源消費結(jié)構(gòu)不合理。我市能源消費以煤炭為主，存在煤炭終端消費過高、利用方式粗放、天然氣利用率低、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題，環(huán)境容量制約凸顯。“十三五”時期必須通過能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)能源供給向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，加大“煤改氣”、“煤改電”力度，逐步實現(xiàn)全市能源消費從傳統(tǒng)以煤炭為主向多元化、非化石能源比重高、安全高效現(xiàn)代能源消費方式轉(zhuǎn)變。
三是能源增長方式亟待改變。我市可再生能源起步較晚，實現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源需要一個發(fā)展過程，短期內(nèi)很難實現(xiàn)，煤炭的消費量還將繼續(xù)增加，大量燃煤造成的環(huán)境污染將日益嚴重。推廣應(yīng)用潔凈煤燃燒技術(shù)，發(fā)展綠色、潔凈、高效能源，提高能源資源利用效率等是今后必須著力研究解決的重要問題。
三、發(fā)展趨勢
(一)全國能源發(fā)展趨勢
預(yù)計“十三五”及今后一段時期，我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和非化石能源將繼續(xù)較快增長。到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發(fā)展目標。國家“十三五”規(guī)劃《建議》提出：推動低碳循環(huán)發(fā)展;推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電;加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度;改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
積極推進能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。能源發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，能源工作方式從審批項目為主向推進改革和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要在7個方面：化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、化解煤電過剩產(chǎn)能、著力解決棄水棄風棄光問題、加快推進電改落地、穩(wěn)步推進石油天然氣體制改革、加強能源扶貧、提高能源系統(tǒng)整體運行效率。
(二)全省能源發(fā)展趨勢
全省“十三五”能源發(fā)展將圍繞穩(wěn)增煤炭產(chǎn)量、穩(wěn)增油氣產(chǎn)能、穩(wěn)增風光裝機、強化能源消納轉(zhuǎn)化和煤炭清潔高效利用，加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強化、一加大”能源發(fā)展總體思路，推進隴東傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，進一步提升全省國家重要的油、氣、煤、電綜合運輸通道地位，擴大能源輸送、轉(zhuǎn)化、儲備能力，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，促進能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)國家綜合能源基地。
全省能源區(qū)域布局提出在隴東南地區(qū)積極推動定西、天水、慶陽等地分散式風電場建設(shè);在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主和地熱開發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū);重點建設(shè)平?jīng)觥c陽、天水清水等地分布式光伏電站;提高天然氣普及率，實現(xiàn)各市政府所在城市、重要旅游城鎮(zhèn)全部供氣;圍繞形成向西南地區(qū)能源輸送通道，進一步加強區(qū)域內(nèi)地區(qū)間能源合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極推動天水市、隴南市承接煤炭資源異地轉(zhuǎn)化利用，推進形成清潔能源、生物能源和煤炭資源綜合利用發(fā)展格局。
(三)天水市能源發(fā)展展望
順應(yīng)國家能源政策導(dǎo)向，未來五年我市能源發(fā)展趨勢：一是穩(wěn)步開發(fā)水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生資源，作為全市能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，采取措施支持可再生能源市場開拓和推廣應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和消費可再生能源，使其產(chǎn)業(yè)化水平逐年提高，在一次能源消費中的比重不斷提升，實現(xiàn)能源綠色供應(yīng)和終端綠色消費。二是充分利用好過境天然氣管道工程的優(yōu)勢，增強天然氣供應(yīng)能力，提高消費比重。三是全面貫徹節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進煤炭清潔化利用，提升新建火電項目煤炭清潔化利用水平，加強節(jié)能監(jiān)管，逐步解決能源活動造成的浪費和環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，增強電網(wǎng)保障能力，建立健全安全高效的電網(wǎng)體系。五是大力推進能源體制機制創(chuàng)新，逐步放寬和完善能源市場準入制度，加強能源項目前期及建設(shè)管理，打通能源發(fā)展快車道，為能源發(fā)展戰(zhàn)略的落實提供制度保障。
第二章總體思路
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思路，全面落實市委、市政府關(guān)于能源工作的各項決策部署，以開源、節(jié)流、減排為重點，充分考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略以及我市資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等多種因素，把增強能源供應(yīng)作為未來一段時期能源發(fā)展的主線，不斷提升能源開發(fā)利用水平;充分發(fā)揮關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本形成與我市宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城相適應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)和消費體系，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為全市“十三五”及長遠經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
二、基本原則
1.堅持超前規(guī)劃、安全多元發(fā)展。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源。加快城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及境內(nèi)電源的建設(shè)和改造。提高石油、天然氣利用水平。健全能源儲備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高系統(tǒng)保障能力和調(diào)節(jié)能力。在能源建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)，加強源頭監(jiān)管和治理，全面強化安全意識。
2.堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色低碳發(fā)展。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭比重，合理控制能源開發(fā)強度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動力，穩(wěn)步開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等可再生能源，有序推進水電建設(shè)。建成1-2個新能源示范和綠色能源示范縣，形成科學合理的能源消費結(jié)構(gòu)。
3.堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同步配套清潔、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電水平，增強農(nóng)村用電的安全性和穩(wěn)定性，適度發(fā)展沼氣發(fā)電，加快推進光伏扶貧工程等多種建設(shè)模式的實施。
4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效發(fā)展。全面貫徹能源技術(shù)革命和體制革命，充分利用我市能源建設(shè)試點機會多、代表性強的特點，加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先，集約高效開發(fā)能源，大力提高能源利用效率，合理控制能源消費總量，促進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。
三、發(fā)展目標
通過開發(fā)利用境內(nèi)新能源和可再生能源優(yōu)勢資源，提高天然氣利用水平，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源系統(tǒng)利用效率，增強能源自給能力，控制能源消費總量。
——提高能源支撐保障能力，電力裝機達到4258.73兆瓦以上，火電裝機達到3300兆瓦，新能源和可再生能源裝機達到958.73兆瓦，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。
——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源發(fā)電裝機占電力總裝機接近23%，非化石能源占一次能源消費比重達到18%，城鄉(xiāng)居民用能大幅度提高天然氣普及率，天然氣比重達到10%以上，提高電力在終端能源消費中的占比。
——到2020年全市一次能源消費總量控制在600萬噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在500萬噸標準煤左右。
第三章重點任務(wù)
我市在以煤炭、石油、天然氣為主的化石能源儲量方面沒有優(yōu)勢，全部依賴于從其它省市調(diào)入，但在水能、風能、太陽能和生物質(zhì)能為主的可再生能源方面資源潛力較大，發(fā)展前景較好，要重點突出優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源自給能力，在能源生產(chǎn)和能源消費革命上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能源發(fā)展新形態(tài)，扎實開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動，以智能化為基礎(chǔ)，緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高能源系統(tǒng)整體運行效率。
一、加強能源生產(chǎn)供應(yīng)能力建設(shè)
(一)有序發(fā)展水電
水能資源是我市重要的可再生能源資源。我市地跨長江、黃河兩流域，以西秦嶺為分水嶺，北部地區(qū)為黃河水系的渭河流域，境內(nèi)渭河河流長約280公里，面積11673km2，占全市總面積的81.5%，主要支流有榜沙河、散渡河、葫蘆河、藉河和牛頭河;南部地區(qū)為長江水系的嘉陵江流域，面積2644km2，占全市總面積的18.5%。境內(nèi)水電資源存在很大的開發(fā)利用潛力。
1.水能資源
渭河是黃河的較大支流之一，水系發(fā)育較好，支流眾多。渭河一級支流榜沙河長度為102.6公里，天然落差1708米，可利用落差132米，理論蘊藏量56兆瓦，可開發(fā)電站3座，裝機容量10.6兆瓦，年發(fā)電量0.47億千瓦時;二級支流牛頭河理論蘊藏量18.4兆瓦，通關(guān)河理論蘊藏量5.8兆瓦，藉河理論蘊藏量15.9兆瓦。武山縣水力資源較為豐富，渭河干流在武山境內(nèi)的較大支流有榜沙河、漳河、山丹河、聶河等，據(jù)統(tǒng)計，水力資源理論蘊藏量為7.26萬千瓦，可開發(fā)量為1.2萬千瓦，其中大部分集中在榜沙河和大南河流域。
2.水電開發(fā)
根據(jù)全省非主要河流水電資源開發(fā)規(guī)劃，我市規(guī)劃建設(shè)8座小水電站，總裝機容量18150千瓦，主要分布在武山的渭河一級支流榜沙河和山丹河上，具體情況見表3.2。我市水電資源有限，開發(fā)站址少，在開發(fā)技術(shù)允許的情況下，力爭在“十三五”末開發(fā)以下所有規(guī)劃水電站。
(二)穩(wěn)步發(fā)展風電
我市地處隴中黃土高原，屬于黃土高原南部溝壑區(qū)與西秦嶺山脈結(jié)合地帶，境內(nèi)山脈有東北部的龍山和南部的秦嶺山脈西延部分，氣候條件屬東亞季風邊緣區(qū)，在海拔較高的山脈地區(qū)風能資源豐富，風資源屬于可利用區(qū)。自“十二五”以來，我市積極開展風能資源普查，根據(jù)現(xiàn)有測風資料，在武山太皇山、楊河鄉(xiāng)，甘谷古坡鄉(xiāng)，秦州楊家寺鄉(xiāng)，張家川平安鄉(xiāng)、張棉鄉(xiāng)，清水白駝鎮(zhèn)等地區(qū)風能資源較豐富，具有可開發(fā)潛力。
1.風能資源
前期測風資料統(tǒng)計結(jié)果如下，秦州楊家寺鄉(xiāng)、甘谷古坡鄉(xiāng)、張家川平安鄉(xiāng)等地50米風速為6.2-6.3m/s之間，風功率密度為202-249 W/m2之間，根據(jù)《風電場風能資源評估方法》(GB/T18710-2002)，確定以上地區(qū)風功率密度等級為2級;武山楊河鄉(xiāng)、清水白駝鎮(zhèn)地區(qū)風功率密度等級為1級。
我市風能資源根據(jù)實測數(shù)據(jù)基本可分為三類情況：一是秦州楊家寺鄉(xiāng)、甘谷古坡鄉(xiāng)、張家川平安鄉(xiāng)、武山太皇山等地風能資源較豐富，風向和風能方向分布集中，風頻分布整體處于低風速段，近期開發(fā)條件成熟;二是武山楊河鄉(xiāng)、清水白駝鎮(zhèn)地區(qū)風能資源一般，具有開發(fā)潛力;三是境內(nèi)其他地區(qū)風能資源目前尚無詳細測風數(shù)據(jù)支撐評估。
2.開發(fā)方式
資源稟賦特點決定了風能資源的分散式開發(fā)方式，按地理位置可分為天水西部風電場(武山太皇山、楊河鄉(xiāng)、甘谷古坡鄉(xiāng)、秦州楊家寺)，張家川風電場(張家川平安鄉(xiāng)、張棉鄉(xiāng)、馬鹿鄉(xiāng))，清水風電場(清水白駝鎮(zhèn)、松樹鄉(xiāng)、王河鎮(zhèn)、土門鄉(xiāng))3個區(qū)域，全市具有開發(fā)潛力的總裝機容量850兆瓦。
以天水西部風電開發(fā)為重點，加快推進山地風電場建設(shè)，積極推進山地低風速智慧風電場開發(fā)，因地制宜地開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風力發(fā)電項目。
(三)積極發(fā)展光伏發(fā)電
我市地處隴中黃土高原，境內(nèi)山脈縱橫，受當?shù)靥柲苜Y源和土地資源限制，不具備光伏發(fā)電規(guī)模化建設(shè)的條件，目前全市光伏發(fā)電尚處于起步階段。近年來，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦實施光伏扶貧工程，清水縣作為甘肅省光伏扶貧工程試點縣之一，已完成首批200戶試點項目建設(shè)，這對于我市在“十三五”期間積極推進分布式光伏發(fā)電提供了有利的政策環(huán)境。
1.太陽能資源
根據(jù)我省氣象臺站分布及觀測范圍，麥積、秦安、清水、甘谷、武山、張家川氣象臺站均進行日照時數(shù)觀測，基于西峰氣象站、榆中氣象站和蘭州氣象站的太陽輻射量觀測，依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范推算境內(nèi)太陽能資源情況。
境內(nèi)日照時數(shù)介于2031—2238小時，年太陽總輻射量介于4696.29—5112.68MJ/m2之間，根據(jù)《太陽能資源評估方法》評價天水市太陽能資源豐富等級為豐富區(qū)，具有開發(fā)潛力。
2.開發(fā)方式
建設(shè)條件決定了我市光伏分散式開發(fā)的方式，借助國家政策積極推進全市光伏扶貧工程和分布式電源建設(shè)。天水市備案在建光伏電站項目情況見表。
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電分散建設(shè)和就地消納的優(yōu)勢，“十三五”期間在張家川、清水、甘谷等縣規(guī)劃建設(shè)一批集中式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園項目。借助國家實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，充分利用具備條件的建筑屋頂資源，開展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵在城市建筑物和大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等具備條件的場地建成一批分布式光伏發(fā)電項目。在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素。繼續(xù)深入開展光伏扶貧工程，適時有序擴大試點范圍，鼓勵貧困戶因地制宜利用房前屋后空地、廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚等建筑就地建設(shè)戶用分布式光伏電站和村級集中式光伏電站。到2020年，光伏發(fā)電總?cè)萘窟_到30萬千瓦，到2025年達到40萬千瓦。
光伏扶貧是一項穩(wěn)定增加貧困人口收入的重要工程，是落實國家和省委省政府精準扶貧、精準脫貧工作部署的有效途徑，為此，省發(fā)展改革委制定了全省“十三五”光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃，在重點地區(qū)因地制宜確定選取戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)、村級光伏電站、集中式光伏扶貧電站共3種光伏扶貧模式，并明確了重點實施范圍和規(guī)模。
(四)合理發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電
生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電和沼氣發(fā)電等。位于天水國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的凱迪生物發(fā)電廠是省內(nèi)運行裝機規(guī)模最大的生物質(zhì)發(fā)電項目，秦州水家溝垃圾填埋氣發(fā)電廠已投運，我市逐步積累了一定的生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)、運行經(jīng)驗。
“十三五”期間，探索發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質(zhì)直燃發(fā)電，繼續(xù)發(fā)展城市生活垃圾衛(wèi)生填埋氣發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，增加現(xiàn)有城市生活垃圾發(fā)電裝機容量，減少垃圾填埋場安全隱患;大力推進農(nóng)村沼氣科學持續(xù)發(fā)展，組織開展農(nóng)村能源資源調(diào)查與評價工作，完善全市沼氣生物燃氣發(fā)展規(guī)劃，開展農(nóng)村能源綜合示范村建設(shè);推進生物質(zhì)能多元化、規(guī)模化利用，結(jié)合農(nóng)村戶用沼氣工程和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，實施大中型沼氣、秸稈氣化及發(fā)電工程，惠及更多的農(nóng)戶，提升農(nóng)村能源發(fā)展質(zhì)量和水平，推進農(nóng)村可再生能源示范建設(shè)。
(五)多元化綜合發(fā)展地熱能
我市已探明的地熱資源較為豐富，但探明資源點儲量及熱度還不宜發(fā)展地熱能電站，目前主要運用于沐浴、理療、采暖、旅游等領(lǐng)域。
“十三五”期間，我市將繼續(xù)完善地熱能資源綜合利用普查工作，加大甘谷等縣區(qū)地熱能資源勘探與評價力度，梳理地熱能資源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力，加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，探索地熱能多元化利用方式，爭取探明更多的地熱資源服務(wù)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在武山、清水、麥積等有資源優(yōu)勢的縣區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主和地熱開發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū);依托已探明的武山和清水溫泉資源，配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展湯浴康體休閑旅游度假區(qū);推進中灘地熱開發(fā)礦泉水產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作;建立健全地熱能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系，為地熱能開發(fā)利用提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(六)高效清潔發(fā)展火電
天水市位于我國南北火電、水電布局的交叉位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著高速公路、天平鐵路、天武鐵路等交通項目的陸續(xù)完成，為境內(nèi)煤炭調(diào)入消費提供了便利的條件。“十三五”期間，合理有序推進火電項目建設(shè)，建成天水2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，關(guān)停現(xiàn)役燃煤小鍋爐，為秦州和麥積城區(qū)供暖，提高城區(qū)綜合能源保障能力、改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。爭取建成清水2×1000兆瓦火電項目，加快張家川2×1000兆瓦等火電項目前期工作。通過對工業(yè)企業(yè)的動力鍋爐改造和集中供熱項目的實施，力爭全市煤炭用量2020年控制在500萬噸標準煤，2025年煤炭總用量控制在750萬噸標準煤以內(nèi)。
按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔利用，不斷提高煤炭清潔高效利用水平。制定煤炭消費總量中長期控制目標，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。積極推動煤炭分質(zhì)分級利用。做好天水海林中科科技股份公司、天水鍛壓機床有限公司、天水岷山機械有限責任公司、天水長城開關(guān)廠有限責任公司、天水二一三電器有限責任公司、天水風動機械有限責任公司等工企業(yè)鍋爐和動力節(jié)能技改項目。
加強煤炭市場管理，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網(wǎng)點，實施煤炭清潔化利用，制定民用煤炭質(zhì)量地方標準，推進農(nóng)村煤炭市場建設(shè)工作，進一步建立和完善煤炭經(jīng)營資格審查制度，加大執(zhí)法檢查力度，禁止不符合標準劣質(zhì)散煤的銷售和使用。建立健全煤炭管理信息系統(tǒng)，加強煤炭儲存、配送等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)管。
(七)提升油氣供應(yīng)和使用水平
“十三五”期間，充分利用中貴天然氣管道過境的有利條件，提高天然氣在能源消費中的比重，逐步優(yōu)化調(diào)整用能結(jié)構(gòu)。
1.提高氣源供應(yīng)和儲備調(diào)峰能力
加快建成中貴天然氣管道在境內(nèi)的配套建設(shè)任務(wù)，完成在秦州、麥積、秦安、甘谷和武山等縣區(qū)加氣站建設(shè)、長輸輸氣管線和城區(qū)管網(wǎng)敷設(shè)，以及張家川和清水縣的LNG加氣站建設(shè)。積極爭取配套建設(shè)蘭州-天水成品油輸氣管道，選址新建和擴建成品油儲備庫,提高天水成品油配送保障能力。根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于規(guī)范壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《甘肅省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整全省天然氣汽車加氣站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，到2020年末，天水市共規(guī)劃建設(shè)加氣站30座，估算總投資3.6億元。其中秦州12座，麥積10座;武山、甘谷、秦安各2座;清水、張家川各1座。開展論證建設(shè)清水、張家川縣燃氣輸配工程，解決兩縣的工商業(yè)用氣和城鎮(zhèn)居民生活用氣，實現(xiàn)全市所有區(qū)縣天然氣管道供應(yīng)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
2.完善天然氣管網(wǎng)輸配體系
加快城區(qū)燃氣管網(wǎng)的建設(shè)，完成全部城區(qū)管網(wǎng)的建設(shè)，并接至各住宅小區(qū)外圍，使城市燃氣管網(wǎng)的覆蓋率達到90%;城市居民、商業(yè)、CNG汽車等天然氣使用率達到80%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)居民逐漸增加，規(guī)劃新敷設(shè)門站至城區(qū)中壓管線，新建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣輸配站，完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程。新建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車加氣站。逐步用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐。根據(jù)城市規(guī)劃和環(huán)保要求，對10噸以下鍋爐實行煤改氣;依據(jù)工業(yè)項目的需求建設(shè)輸氣專線。完善天水至張家川、清水的LNG汽車運輸通道，制定相關(guān)運輸、使用天然氣的安全制度。
3.擴大天然氣利用范圍
發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長都依賴于優(yōu)質(zhì)能源的充分供應(yīng)，我市未來經(jīng)濟快速增長，必須要建立在高效能源利用的基礎(chǔ)上，緊跟能源消費新潮流，提高天然氣在一次能源消費的占比，逐步擴大天然氣利用領(lǐng)域。
4.加油站
未來五年我市加油站發(fā)展的重點為：一是在新建高速公路、國道、省道和通鄉(xiāng)油路、戰(zhàn)備公路沿線根據(jù)發(fā)展需求，布局新建加油站點;二是農(nóng)村加油站(點)建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)“三農(nóng)”，加大農(nóng)村地區(qū)加油站點建設(shè)力度，滿足農(nóng)村消費需求;三是對原有老舊加油站進行改造升級，提高服務(wù)功能。
目前全市加油站總數(shù)達到130座，力爭在“十三五”末，全市未布局加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局一個加油點。經(jīng)濟較發(fā)達、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在布局正式加油站的同時，布局一定數(shù)量的加油點。
二、提高能源輸送保障水平
(一)增加重要能源資源儲備
1.增加成品油和煤炭儲備能力
成品油、煤炭是我市缺乏的能源品種，要建立相應(yīng)的儲備制度。采取各種有效方式，積極開拓省內(nèi)外、國際能源供應(yīng)市場，建立長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道、生產(chǎn)供應(yīng)基地和儲備設(shè)施。利用三陽川鐵路運輸條件，建設(shè)大型煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地，發(fā)揮鐵路運輸?shù)统杀尽⑦\量大的優(yōu)勢，從平?jīng)觥c陽、山西、內(nèi)蒙等地進行調(diào)煤，滿足隴東用煤需求，保障煤炭供應(yīng)安全。加強石油(成品油)儲備設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，重點在三陽川、清水、武山等地建設(shè)一批商業(yè)石油儲運項目;積極開展石油儲備項目前期工作，爭取列入國家石油戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)規(guī)劃和布局建設(shè)，同時結(jié)合項目做好企業(yè)石油儲備項目建設(shè)，儲備建立層級清晰、功能互補的石油儲備體系。
2.推動儲能技術(shù)的示范應(yīng)用
隨著“十三五”期間新能源電源并網(wǎng)裝機容量的增大，為減少新能源出力波動性和間隙性帶來電網(wǎng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻效率，積極開展不同類型的儲能技術(shù)試驗示范工作，探索儲能技術(shù)在電力系統(tǒng)發(fā)電、輸配、消費環(huán)節(jié)的應(yīng)用。國家級天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，加大電化學儲能技術(shù)在園區(qū)先行研發(fā)示范，先行先試，促進儲能技術(shù)的成熟發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與儲能領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。
(二)提升電網(wǎng)安全保障和智能化水平
隨著“十二五”時期大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)與改造，天水電網(wǎng)“西電東送”、“東電西送”以及甘肅電網(wǎng)重要樞紐地位得到加強，初步實現(xiàn)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域互供、安全可靠的建設(shè)目標，電網(wǎng)供電能力水平得到有效提升。
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合天水市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，我市2020年網(wǎng)供負荷為935.8兆瓦，“十三五”規(guī)劃期間年均增長率為8.3%。天水電網(wǎng)繼續(xù)推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，實施750千伏甘谷變擴建工程，為電源送出創(chuàng)造條件;330千伏補強變電站布點，建設(shè)寶蘭客專供電工程，新建清水(黃門)、武山輸變電工程、天水熱電送出工程，更好地支持110千伏網(wǎng)架發(fā)展。優(yōu)化110千伏及以下配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足風電并網(wǎng)需求，提升各電壓等級電網(wǎng)供電能力和供電可靠性，提升供電質(zhì)量，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。750千伏新增主變1臺，容量2100兆伏安;330千伏新增變電站2座，新增主變4臺，主變?nèi)萘?60兆伏安，新建線路426公里;110千伏新建、擴建變電站12座，新增主變15臺、容量620兆伏安，新建線路459千米。35千伏新建變電站13座，新增主變26臺、容量207.8兆伏安，新建線路505.2千米。新建10千伏配電變壓器539臺、新增容量90.95兆伏安，新建10千伏線路544.759千米，新建0.4千伏線路434.86千米。
到2020年，110千伏供電區(qū)域供電能力得到增強，供電區(qū)域之間的互供、轉(zhuǎn)供能力得到提升，解決部分地區(qū)新增負荷的需求問題。35千伏供電區(qū)域單線、單變問題得以解決。10千伏供電區(qū)域總體指標得到增強。適度提高農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)標準，保證建設(shè)規(guī)模能夠滿足日益增長和發(fā)展光伏扶貧分散式電源的需求。
以建設(shè)堅強智能電網(wǎng)為目標，先進電網(wǎng)技術(shù)為支撐，建設(shè)我市配電自動化系統(tǒng)，有效提高電網(wǎng)的安全性，有效保證雙電源用戶、保電用戶等重要用戶的供電，縮小事故停電范圍和停電時間，提高供電可靠性。探索智能電網(wǎng)運營商業(yè)新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動用電平臺，適應(yīng)分布式能源、電動汽車等多元化接入需求。
三、優(yōu)化城鄉(xiāng)能源消費
(一)推進能源消費革命
推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。具體內(nèi)容包括：
一是控制煤炭消費總量。制定天水市煤炭消費總量中長期控制目標，大力發(fā)展利用非化石能源，提高電力在終端消費中的占比，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。二是強化工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理。實施建筑能效提升工程，推廣節(jié)能電器和綠色照明，發(fā)展屋頂式光伏電站和農(nóng)村太陽能暖房，擴大新能源在城市能源消費比例。實施綠色交通計劃，積極倡導(dǎo)綠色出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車推廣應(yīng)用，積極推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育清潔能源汽車消費市場。積極擴大公共自行車使用城市范圍，提高管理和服務(wù)水平，加快完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。三是推動城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變。推動低碳智能城鎮(zhèn)建設(shè)，提高電能替代傳統(tǒng)能源行動，實現(xiàn)終端用能高度電氣化水平。在麥積區(qū)發(fā)展熱電冷聯(lián)供，利用境內(nèi)較好的中深層地熱資源條件，開展供熱、洗浴、種植、養(yǎng)殖等地熱能梯級利用試點示范;加強秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源收、儲、運體系建設(shè)，開展秸稈氣化、固化、炭化等高效能源化利用。開展農(nóng)村太陽能、風能、小水電等清潔能源開發(fā)利用，替代煤炭等傳統(tǒng)生活能源。
(二)加強農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
促進城鄉(xiāng)用能均衡發(fā)展，加大農(nóng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善薄弱地區(qū)能源供應(yīng)條件，加強農(nóng)村電網(wǎng)、輸氣管道建設(shè)，積極推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率，提高農(nóng)村地區(qū)能源管理和服務(wù)水平。深入開展光伏扶貧工程項目，形成千家萬戶發(fā)展新能源的局面，實施光伏進萬家工程;實施農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，在農(nóng)村推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶，促進能源消費結(jié)構(gòu)從電力、煤炭為主向多元化方向轉(zhuǎn)變。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)“三農(nóng)”，加大加油站點建設(shè)力度。
2.打造國家級清水綠色能源示范縣
按照國家綠色能源示范縣的要求，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能光電建筑一體化建設(shè)和太陽能光熱利用，利用秸稈、畜禽糞便等廢棄物建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電工程，提高農(nóng)村地區(qū)綠色能源、清潔能源利用水平，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)用能條件。組織實施好《國家能源局定點扶貧與省直單位雙聯(lián)融合推動清水縣脫貧規(guī)劃(2016—2020年)》，充分發(fā)揮國家能源局和省直單位雙聯(lián)部門的幫扶作用，將清水縣列入國家綠色能源示范縣，推進張家川縣國家綠色能源示范縣申報工作，全面推升農(nóng)村可再生能源示范建設(shè)水平。
四、發(fā)展能源配套產(chǎn)業(yè)
積極推進能源配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成依托自主知識產(chǎn)權(quán)和集成創(chuàng)新成果的制造能力。以全省新能源資源優(yōu)勢和西北大型風電場為依托，重點推進風力發(fā)電設(shè)備研發(fā)與加工制造進程，突出風力發(fā)電機組、傳動控制系統(tǒng)、風電機組專用電纜、生物質(zhì)發(fā)電以及液體燃料設(shè)備、地源及空氣源熱泵、光伏發(fā)電電池、太陽能熱利用設(shè)備、城市垃圾發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化。全力打造以星火機床有限責任公司為龍頭、電氣傳動研究公司、鐵路電纜工廠等骨干企業(yè)為依托的省級陸用風電裝備制造基地，形成我市新的經(jīng)濟增長點。
根據(jù)我市山地低風速風電場開發(fā)經(jīng)驗、全面深入實施光伏扶貧的政策導(dǎo)向、發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和地熱資源利用的前沿地區(qū)的實際，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智慧風電機組、智慧風電場、智慧光伏，從而形成智慧能源系統(tǒng)，按照綠色低碳發(fā)展要求，探索城市智慧能源消費方式。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。
第四章重大項目
根據(jù)社會經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展和對能源的需求，按照科學有序、可持續(xù)發(fā)展的原則，規(guī)劃了一批天水市“十三五”能源重大項目(見表4.1)。在“十三五”期間，建成風電項目750兆瓦，光伏項目300兆瓦，火電項目2700兆瓦。
(一)新能源項目1050
(二)火電項目4700
第五章保障措施
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，明確發(fā)展目標、政策取向和政策措施，發(fā)揮好能源總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策對投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。加強能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃對能源建設(shè)工作的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強能源法律法規(guī)實施監(jiān)管，完善規(guī)劃實施機制，確保取得實效。
一、加強能源規(guī)劃對項目建設(shè)的指導(dǎo)
依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步細化和具體化能源規(guī)劃，制定已規(guī)劃能源項目的年度計劃，積極爭取國家審批、核準(備案)計劃，并作為項目審批、核準(備案)的有效依據(jù)，年度建設(shè)計劃重點向保障居民生活基本用能、公共事業(yè)用能、重點企業(yè)用能以及新城鎮(zhèn)發(fā)展傾斜。
市發(fā)展改革委負責組織編制能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，會同有關(guān)部門、縣區(qū)協(xié)調(diào)推進全市能源項目建設(shè)，各縣區(qū)政府負責協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)內(nèi)的能源項目建設(shè)。
二、加強能源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接
加強能源規(guī)劃與全省能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的銜接，爭取將天水市重大能源項目納入全省規(guī)劃。
加強能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等各規(guī)劃的銜接，及時協(xié)調(diào)能源重大項目的建設(shè)推進，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決光伏扶貧工程實施過程中用地、發(fā)電接入、可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放和就近消納等相關(guān)問題。
三、加強能源消費總量控制
認真貫徹落實國家節(jié)能規(guī)定和政策，執(zhí)行國家有關(guān)能耗標準，宣傳發(fā)動和引導(dǎo)全社會重視節(jié)能工作。在全面推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能的同時，健全節(jié)能機制。嚴格控制能源消費總量，降低單位生產(chǎn)總值能耗，把能源消費總量控制目標作為節(jié)能目標考核和節(jié)能工作評價的重要內(nèi)容，建立能源消費總量控制考核目標責任制，把全市能源消費總量目標分解落實到縣區(qū)、重點行業(yè)和重點用能單位。加大科研投入，對那些涉及面廣的節(jié)能技術(shù)進行研究、開發(fā)，實施節(jié)能示范工程。
四、鼓勵社會資本加強能源設(shè)施投資
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進重大體制改革和機制創(chuàng)新，完善能源安全保障長效機制，對資源性開發(fā)項目引入競爭機制,創(chuàng)造公平競爭、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站、風電、光伏發(fā)電、地熱開發(fā)利用等項目建設(shè)。支持社會資本進入清潔高效燃煤電項目、火電站、熱電站、低熱值煤發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域。吸引社會資本投資建設(shè)配電網(wǎng)工程，電動汽車，充電基礎(chǔ)設(shè)施等。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施。
五、積極推進電力體制改革
落實全省推進電力體制改革統(tǒng)一部署，實施發(fā)電企業(yè)和大用戶的自由交易，逐步將水電、風電和光電企業(yè)納入直購電范圍。完善電力市場交易機制，探索實施有償調(diào)峰，實施可再生能源電力配額制和全額保障性收購改革及配套措施。推進發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、煤炭消減量指標交易，嚴格執(zhí)行差別電價。
第六章環(huán)境社會影響分析
天水市“十三五”能源專項規(guī)劃的實施環(huán)境影響分析，主要從資源環(huán)境承載能力分析、環(huán)境影響分析和防治等方面論述。
(一)資源環(huán)境承載能力分析。
針對本規(guī)劃主要涉及能源生產(chǎn)方面，規(guī)劃的電源建設(shè)包括風電場、光伏電站、水電站、火電站，均是根據(jù)資源允許條件確定的裝機規(guī)模和建設(shè)場址，工程的建設(shè)和運營都不會超過環(huán)境承載能力，火電站按相關(guān)規(guī)范做好環(huán)境預(yù)防保護措施，按國家環(huán)境質(zhì)量和排放標準運營。
(二)環(huán)境影響和防治措施分析。
(1)大氣環(huán)境影響：本次規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容以新能源開發(fā)利用為主，新能源電源只有在建設(shè)期間土方開挖以及施工車輛行駛，可能產(chǎn)生粉塵和二次揚塵，造成局部區(qū)域空氣污染，可采取灑水、遮蓋等措施降低污染影響，盡量減少對原表土擾動面積。禁止在大風天氣開挖、回填土方，盡量降低空氣中顆粒物濃度，減少揚塵。在電站運營期間不需要消耗其它的常規(guī)能源，不排放任何有害氣體。規(guī)劃火電項目嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，不會對環(huán)境空氣造成較大的影響。
(2)地表水環(huán)境影響：電站產(chǎn)生廢污水經(jīng)過預(yù)處理后達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》后依托各電站擬建污水處理廠處理，出水應(yīng)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級B標準。通過設(shè)立事故池、生產(chǎn)裝置區(qū)設(shè)圍堰等措施，預(yù)防事故狀態(tài)下事故污水漫流對環(huán)境的不良影響。
(3)地下水環(huán)境影響：電站建設(shè)運營期內(nèi)不開采地下水，不會對地下水水量造成影響。項目可能產(chǎn)生廢污水下滲的裝置有化糞池、廢污水預(yù)處理裝置等，對地下水水質(zhì)影響程度極其輕微或者無影響。
(4)固體廢物處置環(huán)境影響：在項目區(qū)設(shè)置一般工業(yè)固體廢物堆存場所，臨時堆存園區(qū)一般工業(yè)固體廢物，最終實現(xiàn)綜合利用，不產(chǎn)生危險廢物。生活垃圾依托天水市生活垃圾填埋場處理。固體廢物對周邊環(huán)境影響較小。
(5)聲環(huán)境影響：施工期噪聲主要為施工機械設(shè)備所產(chǎn)生的施工噪音，施工現(xiàn)場主要高噪聲施工機械有鉆機、混凝土攪拌機、挖掘機、夯實機、裝載機械、載重卡車、汽車吊等。風電場選址遠離人群居住區(qū)，光伏電站施工噪聲小，風電場、光伏電站建設(shè)不會對聲環(huán)境產(chǎn)生較大影響。火電廠運行期間物流車流量會增多，會產(chǎn)生一定的噪聲影響，應(yīng)加強對其控制。
天水市“十三五”能源規(guī)劃重點目標是提高能源保障能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增大可再生能源電力占比。初步測算，到2020年，我市新能源和可再生能源利用總量折合60萬噸標準煤，每年可減少煙塵排放量約7781噸(除塵器效率取99%)，SO2排放量約6330噸(煤全硫分取0.7%，未脫硫)，NO2排放量約6272噸，CO排放量約163噸，CO2排放量約159萬噸，社會環(huán)境效益顯著。
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2016年11月16日
天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃
能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是我市建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”歷史文化名城、區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市的重要支撐，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點。為了加快全市能源發(fā)展，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，確保我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，促進能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》、《甘肅省能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十三五”省級重點專項規(guī)劃編制工作的通知》，特制定《天水市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃現(xiàn)狀年2015年，規(guī)劃期水平年2016—2020年，遠期展望到2025年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展成就
“十二五”期間，我市持續(xù)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級改造力度，拓展能源供應(yīng)渠道，提升能源綜合利用效率，供應(yīng)能力迅速提升，為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了能源保障。
(一)新能源及可再生能源發(fā)展取得重大突破
“十二五”期間，我市能源建設(shè)在維持合理開發(fā)水能資源的同時，積極推進風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等資源摸底和開發(fā)工作，風電、光電、生物質(zhì)發(fā)電裝機取得從無到有的重大突破。
水電項目。全市現(xiàn)有水電站主要分布在張家川縣馬鹿河、武山縣榜沙河上，總裝機14400千瓦。在“十二五”時期，新建成麥積新莊水電站擴容項目，新增擴容1000千瓦;張家川寺灣水電站工程裝機960千瓦;麥積蔚明水電站項目裝機7500千瓦，新增總裝機9460千瓦。
風電項目。“十二五”時期，全市建成張家川49.5兆瓦風電場項目。甘谷古坡風電場項目、張家川風電場二期項目、秦州楊家寺風電場項目、武山太皇山風電場項目和清水白駝鎮(zhèn)風電場項目等共260兆瓦風電項目已核準。甘谷古坡二期50兆瓦風電場項目已列入國家能源局“十二五”第五批風電項目核準計劃，正在開展前期工作。
太陽能利用項目。包括光伏發(fā)電和熱利用。光伏發(fā)電主要為分布式開發(fā)和光伏扶貧工程，“十二五”時期，我市光伏發(fā)電已正式起步，清水縣作為國家能源局對口幫扶縣，已建成首批200戶光伏扶貧試點項目。全市取得光伏電站指標70兆瓦，已備案65兆瓦，并開工建設(shè)。同時，在公用設(shè)施、學校、廠礦、建筑屋頂、空地等適宜場地大力推廣建設(shè)分布式光伏電站。擴大太陽能熱水器在城鄉(xiāng)民用和公共建筑領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，繼續(xù)推廣太陽房和太陽灶，全市熱利用面積已達到15萬平方米。
生物質(zhì)能。生物質(zhì)能利用包括生物質(zhì)發(fā)電和沼氣應(yīng)用，我市因地制宜積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，裝機容量位于全省生物質(zhì)發(fā)電的靠前位置。充分利用農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、森林資源剩余物、能源林木等資源，“十二五”規(guī)劃重點能源建設(shè)項目凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠一期工程30兆瓦項目已建成投運，發(fā)電廠產(chǎn)生的肥料用于生產(chǎn)有機肥，建成了20萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;首座垃圾填埋沼氣發(fā)電廠—秦州水家溝垃圾填埋氣發(fā)電廠成功投運，裝機1兆瓦。“十二五”時期，新建成農(nóng)村戶用沼氣21454戶;在建大型沼氣工程3處。
地熱能資源。我市地熱資源蘊藏較豐富，開發(fā)利用歷史悠久，已探明地熱資源有7處，分別是武山鐵療溫泉、武山礦療溫泉、清水湯峪溫泉、麥積街亭溫泉、麥積中灘地熱、秦安葉堡于夫子溝地熱、麥積伯陽鎮(zhèn)地熱點。已開發(fā)利用的有5個，其中武山鐵療溫泉、武山礦療溫泉、清水湯峪溫泉、麥積街亭溫泉主要運用于沐浴、理療、采暖、旅游等領(lǐng)域。
(二)火電項目有序推進
“十二五”期間，我市加快推進火電能源項目建設(shè)，在經(jīng)濟下行壓力較大的環(huán)境下，已投運的大唐甘谷電廠(裝機600兆瓦)正常運行，煤耗指標持續(xù)降低，發(fā)電效率逐步提高，同時積極采取大用戶、供熱改造等措施增加發(fā)電量。天水2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目正由中國華電集團公司甘肅分公司進行前期建設(shè)，電廠建成后將在采暖期向秦州和麥積進行供熱，該項目已獲得省發(fā)展改革委核準，前期工作正在有序推進。國電投清水2×1000兆瓦火電項目于2015年初完成可研評審，已完成部分專題論證。華電張家川2×1000兆瓦等火電項目已開展前期選址論證，正在開展項目前期工作。
(三)煤炭用量基本達到預(yù)期目標
我市自身煤炭資源缺乏，煤炭需求主要依靠市外調(diào)入。“十二五”期間，實施工業(yè)企業(yè)動力鍋爐改造和集中供熱項目，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，一次能源煤炭需求量逐年合理減少，2015年煤炭用量控制在186.41萬噸標準煤，基本達到“十二五”末煤炭消費預(yù)期目標。
(四)天然氣利用邁上新臺階
“十二五”期間，我市天然氣應(yīng)用主要以LNG的方式，同時積極配合建設(shè)中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線管道工程(天水段)，該工程在天水境內(nèi)共敷設(shè)管線(含干、支線)278.5公里，途經(jīng)秦州、麥積、秦安、甘谷和武山等縣區(qū)，于2014年8月建成通氣，從而結(jié)束了天水沒有管道天然氣的歷史。截至“十二五”末，秦州、麥積區(qū)已發(fā)展居民用戶8.5萬余戶、商業(yè)公福240戶、工業(yè)用戶5戶，高峰供氣量8.3萬立方米/日，2015年總供氣量達到2400萬立方米;秦安縣已全部完成長輸輸氣管線和城區(qū)中壓管網(wǎng)敷設(shè)，完成戶內(nèi)安裝工程4500戶;甘谷、武山縣敷設(shè)完成部分長輸管線和城區(qū)管網(wǎng)，分別完成居民入戶安裝5000戶、2500戶;清水和張家川規(guī)劃通過LNG方式為居民供氣，正在開展前期工作。
(五)電網(wǎng)建設(shè)步伐加快
“十二五”是天水電網(wǎng)保持較快發(fā)展的重要時期，天水電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，期間總投資達到19.27億元，是“十一五”時期電網(wǎng)投資2.5倍。
“十二五”時期，我市建成蘭州東—天水—寶雞750千伏輸變電工程和社棠330千伏變電站項目，境內(nèi)330千伏變電站達到3座(天水變、秦安變、社棠變)，330千伏線路總長260公里;新建或增容110千伏變電站7座，境內(nèi)110千伏變電站累計達到23座、線路1160公里;35千伏變電站13座、線路296千米;新建和改造10千伏及以下線路共計1758公里。天水電網(wǎng)支撐保障能力進一步加強，2015年全社會用電量達到30.87億千瓦時。
二、存在問題
我市能源發(fā)展還面臨不少突出問題，需要在未來發(fā)展中積極應(yīng)對：
一是能源自我供給能力不足。我市傳統(tǒng)化石能源資源有限，用能對外依賴度高，在保證能源安全、可靠、持續(xù)供應(yīng)方面存在較大壓力，新能源和可再生能源資源量較豐富，發(fā)展空間大，但開發(fā)利用率不高。
二是能源消費結(jié)構(gòu)不合理。我市能源消費以煤炭為主，存在煤炭終端消費過高、利用方式粗放、天然氣利用率低、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題，環(huán)境容量制約凸顯。“十三五”時期必須通過能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)能源供給向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，加大“煤改氣”、“煤改電”力度，逐步實現(xiàn)全市能源消費從傳統(tǒng)以煤炭為主向多元化、非化石能源比重高、安全高效現(xiàn)代能源消費方式轉(zhuǎn)變。
三是能源增長方式亟待改變。我市可再生能源起步較晚，實現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源需要一個發(fā)展過程，短期內(nèi)很難實現(xiàn)，煤炭的消費量還將繼續(xù)增加，大量燃煤造成的環(huán)境污染將日益嚴重。推廣應(yīng)用潔凈煤燃燒技術(shù)，發(fā)展綠色、潔凈、高效能源，提高能源資源利用效率等是今后必須著力研究解決的重要問題。
三、發(fā)展趨勢
(一)全國能源發(fā)展趨勢
預(yù)計“十三五”及今后一段時期，我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和非化石能源將繼續(xù)較快增長。到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發(fā)展目標。國家“十三五”規(guī)劃《建議》提出：推動低碳循環(huán)發(fā)展;推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電;加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度;改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
積極推進能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。能源發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，能源工作方式從審批項目為主向推進改革和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要在7個方面：化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、化解煤電過剩產(chǎn)能、著力解決棄水棄風棄光問題、加快推進電改落地、穩(wěn)步推進石油天然氣體制改革、加強能源扶貧、提高能源系統(tǒng)整體運行效率。
(二)全省能源發(fā)展趨勢
全省“十三五”能源發(fā)展將圍繞穩(wěn)增煤炭產(chǎn)量、穩(wěn)增油氣產(chǎn)能、穩(wěn)增風光裝機、強化能源消納轉(zhuǎn)化和煤炭清潔高效利用，加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強化、一加大”能源發(fā)展總體思路，推進隴東傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，進一步提升全省國家重要的油、氣、煤、電綜合運輸通道地位，擴大能源輸送、轉(zhuǎn)化、儲備能力，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，促進能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)國家綜合能源基地。
全省能源區(qū)域布局提出在隴東南地區(qū)積極推動定西、天水、慶陽等地分散式風電場建設(shè);在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主和地熱開發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū);重點建設(shè)平?jīng)觥c陽、天水清水等地分布式光伏電站;提高天然氣普及率，實現(xiàn)各市政府所在城市、重要旅游城鎮(zhèn)全部供氣;圍繞形成向西南地區(qū)能源輸送通道，進一步加強區(qū)域內(nèi)地區(qū)間能源合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極推動天水市、隴南市承接煤炭資源異地轉(zhuǎn)化利用，推進形成清潔能源、生物能源和煤炭資源綜合利用發(fā)展格局。
(三)天水市能源發(fā)展展望
順應(yīng)國家能源政策導(dǎo)向，未來五年我市能源發(fā)展趨勢：一是穩(wěn)步開發(fā)水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生資源，作為全市能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，采取措施支持可再生能源市場開拓和推廣應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和消費可再生能源，使其產(chǎn)業(yè)化水平逐年提高，在一次能源消費中的比重不斷提升，實現(xiàn)能源綠色供應(yīng)和終端綠色消費。二是充分利用好過境天然氣管道工程的優(yōu)勢，增強天然氣供應(yīng)能力，提高消費比重。三是全面貫徹節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進煤炭清潔化利用，提升新建火電項目煤炭清潔化利用水平，加強節(jié)能監(jiān)管，逐步解決能源活動造成的浪費和環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，增強電網(wǎng)保障能力，建立健全安全高效的電網(wǎng)體系。五是大力推進能源體制機制創(chuàng)新，逐步放寬和完善能源市場準入制度，加強能源項目前期及建設(shè)管理，打通能源發(fā)展快車道，為能源發(fā)展戰(zhàn)略的落實提供制度保障。
第二章總體思路
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思路，全面落實市委、市政府關(guān)于能源工作的各項決策部署，以開源、節(jié)流、減排為重點，充分考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略以及我市資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等多種因素，把增強能源供應(yīng)作為未來一段時期能源發(fā)展的主線，不斷提升能源開發(fā)利用水平;充分發(fā)揮關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本形成與我市宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城相適應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)和消費體系，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為全市“十三五”及長遠經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
二、基本原則
1.堅持超前規(guī)劃、安全多元發(fā)展。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源。加快城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及境內(nèi)電源的建設(shè)和改造。提高石油、天然氣利用水平。健全能源儲備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高系統(tǒng)保障能力和調(diào)節(jié)能力。在能源建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)，加強源頭監(jiān)管和治理，全面強化安全意識。
2.堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色低碳發(fā)展。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭比重，合理控制能源開發(fā)強度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動力，穩(wěn)步開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等可再生能源，有序推進水電建設(shè)。建成1-2個新能源示范和綠色能源示范縣，形成科學合理的能源消費結(jié)構(gòu)。
3.堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同步配套清潔、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電水平，增強農(nóng)村用電的安全性和穩(wěn)定性，適度發(fā)展沼氣發(fā)電，加快推進光伏扶貧工程等多種建設(shè)模式的實施。
4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效發(fā)展。全面貫徹能源技術(shù)革命和體制革命，充分利用我市能源建設(shè)試點機會多、代表性強的特點，加強能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先，集約高效開發(fā)能源，大力提高能源利用效率，合理控制能源消費總量，促進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。
三、發(fā)展目標
通過開發(fā)利用境內(nèi)新能源和可再生能源優(yōu)勢資源，提高天然氣利用水平，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源系統(tǒng)利用效率，增強能源自給能力，控制能源消費總量。
——提高能源支撐保障能力，電力裝機達到4258.73兆瓦以上，火電裝機達到3300兆瓦，新能源和可再生能源裝機達到958.73兆瓦，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。
——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源發(fā)電裝機占電力總裝機接近23%，非化石能源占一次能源消費比重達到18%，城鄉(xiāng)居民用能大幅度提高天然氣普及率，天然氣比重達到10%以上，提高電力在終端能源消費中的占比。
——到2020年全市一次能源消費總量控制在600萬噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在500萬噸標準煤左右。
第三章重點任務(wù)
我市在以煤炭、石油、天然氣為主的化石能源儲量方面沒有優(yōu)勢，全部依賴于從其它省市調(diào)入，但在水能、風能、太陽能和生物質(zhì)能為主的可再生能源方面資源潛力較大，發(fā)展前景較好，要重點突出優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源自給能力，在能源生產(chǎn)和能源消費革命上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能源發(fā)展新形態(tài)，扎實開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動，以智能化為基礎(chǔ)，緊緊圍繞構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高能源系統(tǒng)整體運行效率。
一、加強能源生產(chǎn)供應(yīng)能力建設(shè)
(一)有序發(fā)展水電
水能資源是我市重要的可再生能源資源。我市地跨長江、黃河兩流域，以西秦嶺為分水嶺，北部地區(qū)為黃河水系的渭河流域，境內(nèi)渭河河流長約280公里，面積11673km2，占全市總面積的81.5%，主要支流有榜沙河、散渡河、葫蘆河、藉河和牛頭河;南部地區(qū)為長江水系的嘉陵江流域，面積2644km2，占全市總面積的18.5%。境內(nèi)水電資源存在很大的開發(fā)利用潛力。
1.水能資源
渭河是黃河的較大支流之一，水系發(fā)育較好，支流眾多。渭河一級支流榜沙河長度為102.6公里，天然落差1708米，可利用落差132米，理論蘊藏量56兆瓦，可開發(fā)電站3座，裝機容量10.6兆瓦，年發(fā)電量0.47億千瓦時;二級支流牛頭河理論蘊藏量18.4兆瓦，通關(guān)河理論蘊藏量5.8兆瓦，藉河理論蘊藏量15.9兆瓦。武山縣水力資源較為豐富，渭河干流在武山境內(nèi)的較大支流有榜沙河、漳河、山丹河、聶河等，據(jù)統(tǒng)計，水力資源理論蘊藏量為7.26萬千瓦，可開發(fā)量為1.2萬千瓦，其中大部分集中在榜沙河和大南河流域。
2.水電開發(fā)
根據(jù)全省非主要河流水電資源開發(fā)規(guī)劃，我市規(guī)劃建設(shè)8座小水電站，總裝機容量18150千瓦，主要分布在武山的渭河一級支流榜沙河和山丹河上，具體情況見表3.2。我市水電資源有限，開發(fā)站址少，在開發(fā)技術(shù)允許的情況下，力爭在“十三五”末開發(fā)以下所有規(guī)劃水電站。
(二)穩(wěn)步發(fā)展風電
我市地處隴中黃土高原，屬于黃土高原南部溝壑區(qū)與西秦嶺山脈結(jié)合地帶，境內(nèi)山脈有東北部的龍山和南部的秦嶺山脈西延部分，氣候條件屬東亞季風邊緣區(qū)，在海拔較高的山脈地區(qū)風能資源豐富，風資源屬于可利用區(qū)。自“十二五”以來，我市積極開展風能資源普查，根據(jù)現(xiàn)有測風資料，在武山太皇山、楊河鄉(xiāng)，甘谷古坡鄉(xiāng)，秦州楊家寺鄉(xiāng)，張家川平安鄉(xiāng)、張棉鄉(xiāng)，清水白駝鎮(zhèn)等地區(qū)風能資源較豐富，具有可開發(fā)潛力。
1.風能資源
前期測風資料統(tǒng)計結(jié)果如下，秦州楊家寺鄉(xiāng)、甘谷古坡鄉(xiāng)、張家川平安鄉(xiāng)等地50米風速為6.2-6.3m/s之間，風功率密度為202-249 W/m2之間，根據(jù)《風電場風能資源評估方法》(GB/T18710-2002)，確定以上地區(qū)風功率密度等級為2級;武山楊河鄉(xiāng)、清水白駝鎮(zhèn)地區(qū)風功率密度等級為1級。
我市風能資源根據(jù)實測數(shù)據(jù)基本可分為三類情況：一是秦州楊家寺鄉(xiāng)、甘谷古坡鄉(xiāng)、張家川平安鄉(xiāng)、武山太皇山等地風能資源較豐富，風向和風能方向分布集中，風頻分布整體處于低風速段，近期開發(fā)條件成熟;二是武山楊河鄉(xiāng)、清水白駝鎮(zhèn)地區(qū)風能資源一般，具有開發(fā)潛力;三是境內(nèi)其他地區(qū)風能資源目前尚無詳細測風數(shù)據(jù)支撐評估。
2.開發(fā)方式
資源稟賦特點決定了風能資源的分散式開發(fā)方式，按地理位置可分為天水西部風電場(武山太皇山、楊河鄉(xiāng)、甘谷古坡鄉(xiāng)、秦州楊家寺)，張家川風電場(張家川平安鄉(xiāng)、張棉鄉(xiāng)、馬鹿鄉(xiāng))，清水風電場(清水白駝鎮(zhèn)、松樹鄉(xiāng)、王河鎮(zhèn)、土門鄉(xiāng))3個區(qū)域，全市具有開發(fā)潛力的總裝機容量850兆瓦。
以天水西部風電開發(fā)為重點，加快推進山地風電場建設(shè)，積極推進山地低風速智慧風電場開發(fā)，因地制宜地開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風力發(fā)電項目。
(三)積極發(fā)展光伏發(fā)電
我市地處隴中黃土高原，境內(nèi)山脈縱橫，受當?shù)靥柲苜Y源和土地資源限制，不具備光伏發(fā)電規(guī)模化建設(shè)的條件，目前全市光伏發(fā)電尚處于起步階段。近年來，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦實施光伏扶貧工程，清水縣作為甘肅省光伏扶貧工程試點縣之一，已完成首批200戶試點項目建設(shè)，這對于我市在“十三五”期間積極推進分布式光伏發(fā)電提供了有利的政策環(huán)境。
1.太陽能資源
根據(jù)我省氣象臺站分布及觀測范圍，麥積、秦安、清水、甘谷、武山、張家川氣象臺站均進行日照時數(shù)觀測，基于西峰氣象站、榆中氣象站和蘭州氣象站的太陽輻射量觀測，依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范推算境內(nèi)太陽能資源情況。
境內(nèi)日照時數(shù)介于2031—2238小時，年太陽總輻射量介于4696.29—5112.68MJ/m2之間，根據(jù)《太陽能資源評估方法》評價天水市太陽能資源豐富等級為豐富區(qū)，具有開發(fā)潛力。
2.開發(fā)方式
建設(shè)條件決定了我市光伏分散式開發(fā)的方式，借助國家政策積極推進全市光伏扶貧工程和分布式電源建設(shè)。天水市備案在建光伏電站項目情況見表。
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電分散建設(shè)和就地消納的優(yōu)勢，“十三五”期間在張家川、清水、甘谷等縣規(guī)劃建設(shè)一批集中式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園項目。借助國家實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，充分利用具備條件的建筑屋頂資源，開展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵在城市建筑物和大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等具備條件的場地建成一批分布式光伏發(fā)電項目。在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素。繼續(xù)深入開展光伏扶貧工程，適時有序擴大試點范圍，鼓勵貧困戶因地制宜利用房前屋后空地、廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚等建筑就地建設(shè)戶用分布式光伏電站和村級集中式光伏電站。到2020年，光伏發(fā)電總?cè)萘窟_到30萬千瓦，到2025年達到40萬千瓦。
光伏扶貧是一項穩(wěn)定增加貧困人口收入的重要工程，是落實國家和省委省政府精準扶貧、精準脫貧工作部署的有效途徑，為此，省發(fā)展改革委制定了全省“十三五”光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃，在重點地區(qū)因地制宜確定選取戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)、村級光伏電站、集中式光伏扶貧電站共3種光伏扶貧模式，并明確了重點實施范圍和規(guī)模。
(四)合理發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電
生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電和沼氣發(fā)電等。位于天水國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的凱迪生物發(fā)電廠是省內(nèi)運行裝機規(guī)模最大的生物質(zhì)發(fā)電項目，秦州水家溝垃圾填埋氣發(fā)電廠已投運，我市逐步積累了一定的生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)、運行經(jīng)驗。
“十三五”期間，探索發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質(zhì)直燃發(fā)電，繼續(xù)發(fā)展城市生活垃圾衛(wèi)生填埋氣發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，增加現(xiàn)有城市生活垃圾發(fā)電裝機容量，減少垃圾填埋場安全隱患;大力推進農(nóng)村沼氣科學持續(xù)發(fā)展，組織開展農(nóng)村能源資源調(diào)查與評價工作，完善全市沼氣生物燃氣發(fā)展規(guī)劃，開展農(nóng)村能源綜合示范村建設(shè);推進生物質(zhì)能多元化、規(guī)模化利用，結(jié)合農(nóng)村戶用沼氣工程和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，實施大中型沼氣、秸稈氣化及發(fā)電工程，惠及更多的農(nóng)戶，提升農(nóng)村能源發(fā)展質(zhì)量和水平，推進農(nóng)村可再生能源示范建設(shè)。
(五)多元化綜合發(fā)展地熱能
我市已探明的地熱資源較為豐富，但探明資源點儲量及熱度還不宜發(fā)展地熱能電站，目前主要運用于沐浴、理療、采暖、旅游等領(lǐng)域。
“十三五”期間，我市將繼續(xù)完善地熱能資源綜合利用普查工作，加大甘谷等縣區(qū)地熱能資源勘探與評價力度，梳理地熱能資源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力，加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，探索地熱能多元化利用方式，爭取探明更多的地熱資源服務(wù)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在武山、清水、麥積等有資源優(yōu)勢的縣區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主和地熱開發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū);依托已探明的武山和清水溫泉資源，配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展湯浴康體休閑旅游度假區(qū);推進中灘地熱開發(fā)礦泉水產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作;建立健全地熱能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系，為地熱能開發(fā)利用提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(六)高效清潔發(fā)展火電
天水市位于我國南北火電、水電布局的交叉位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著高速公路、天平鐵路、天武鐵路等交通項目的陸續(xù)完成，為境內(nèi)煤炭調(diào)入消費提供了便利的條件。“十三五”期間，合理有序推進火電項目建設(shè)，建成天水2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，關(guān)停現(xiàn)役燃煤小鍋爐，為秦州和麥積城區(qū)供暖，提高城區(qū)綜合能源保障能力、改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。爭取建成清水2×1000兆瓦火電項目，加快張家川2×1000兆瓦等火電項目前期工作。通過對工業(yè)企業(yè)的動力鍋爐改造和集中供熱項目的實施，力爭全市煤炭用量2020年控制在500萬噸標準煤，2025年煤炭總用量控制在750萬噸標準煤以內(nèi)。
按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔利用，不斷提高煤炭清潔高效利用水平。制定煤炭消費總量中長期控制目標，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。積極推動煤炭分質(zhì)分級利用。做好天水海林中科科技股份公司、天水鍛壓機床有限公司、天水岷山機械有限責任公司、天水長城開關(guān)廠有限責任公司、天水二一三電器有限責任公司、天水風動機械有限責任公司等工企業(yè)鍋爐和動力節(jié)能技改項目。
加強煤炭市場管理，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網(wǎng)點，實施煤炭清潔化利用，制定民用煤炭質(zhì)量地方標準，推進農(nóng)村煤炭市場建設(shè)工作，進一步建立和完善煤炭經(jīng)營資格審查制度，加大執(zhí)法檢查力度，禁止不符合標準劣質(zhì)散煤的銷售和使用。建立健全煤炭管理信息系統(tǒng)，加強煤炭儲存、配送等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)管。
(七)提升油氣供應(yīng)和使用水平
“十三五”期間，充分利用中貴天然氣管道過境的有利條件，提高天然氣在能源消費中的比重，逐步優(yōu)化調(diào)整用能結(jié)構(gòu)。
1.提高氣源供應(yīng)和儲備調(diào)峰能力
加快建成中貴天然氣管道在境內(nèi)的配套建設(shè)任務(wù)，完成在秦州、麥積、秦安、甘谷和武山等縣區(qū)加氣站建設(shè)、長輸輸氣管線和城區(qū)管網(wǎng)敷設(shè)，以及張家川和清水縣的LNG加氣站建設(shè)。積極爭取配套建設(shè)蘭州-天水成品油輸氣管道，選址新建和擴建成品油儲備庫,提高天水成品油配送保障能力。根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于規(guī)范壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《甘肅省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整全省天然氣汽車加氣站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，到2020年末，天水市共規(guī)劃建設(shè)加氣站30座，估算總投資3.6億元。其中秦州12座，麥積10座;武山、甘谷、秦安各2座;清水、張家川各1座。開展論證建設(shè)清水、張家川縣燃氣輸配工程，解決兩縣的工商業(yè)用氣和城鎮(zhèn)居民生活用氣，實現(xiàn)全市所有區(qū)縣天然氣管道供應(yīng)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
2.完善天然氣管網(wǎng)輸配體系
加快城區(qū)燃氣管網(wǎng)的建設(shè)，完成全部城區(qū)管網(wǎng)的建設(shè)，并接至各住宅小區(qū)外圍，使城市燃氣管網(wǎng)的覆蓋率達到90%;城市居民、商業(yè)、CNG汽車等天然氣使用率達到80%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)居民逐漸增加，規(guī)劃新敷設(shè)門站至城區(qū)中壓管線，新建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣輸配站，完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程。新建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車加氣站。逐步用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐。根據(jù)城市規(guī)劃和環(huán)保要求，對10噸以下鍋爐實行煤改氣;依據(jù)工業(yè)項目的需求建設(shè)輸氣專線。完善天水至張家川、清水的LNG汽車運輸通道，制定相關(guān)運輸、使用天然氣的安全制度。
3.擴大天然氣利用范圍
發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長都依賴于優(yōu)質(zhì)能源的充分供應(yīng)，我市未來經(jīng)濟快速增長，必須要建立在高效能源利用的基礎(chǔ)上，緊跟能源消費新潮流，提高天然氣在一次能源消費的占比，逐步擴大天然氣利用領(lǐng)域。
4.加油站
未來五年我市加油站發(fā)展的重點為：一是在新建高速公路、國道、省道和通鄉(xiāng)油路、戰(zhàn)備公路沿線根據(jù)發(fā)展需求，布局新建加油站點;二是農(nóng)村加油站(點)建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)“三農(nóng)”，加大農(nóng)村地區(qū)加油站點建設(shè)力度，滿足農(nóng)村消費需求;三是對原有老舊加油站進行改造升級，提高服務(wù)功能。
目前全市加油站總數(shù)達到130座，力爭在“十三五”末，全市未布局加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局一個加油點。經(jīng)濟較發(fā)達、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在布局正式加油站的同時，布局一定數(shù)量的加油點。
二、提高能源輸送保障水平
(一)增加重要能源資源儲備
1.增加成品油和煤炭儲備能力
成品油、煤炭是我市缺乏的能源品種，要建立相應(yīng)的儲備制度。采取各種有效方式，積極開拓省內(nèi)外、國際能源供應(yīng)市場，建立長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道、生產(chǎn)供應(yīng)基地和儲備設(shè)施。利用三陽川鐵路運輸條件，建設(shè)大型煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地，發(fā)揮鐵路運輸?shù)统杀尽⑦\量大的優(yōu)勢，從平?jīng)觥c陽、山西、內(nèi)蒙等地進行調(diào)煤，滿足隴東用煤需求，保障煤炭供應(yīng)安全。加強石油(成品油)儲備設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，重點在三陽川、清水、武山等地建設(shè)一批商業(yè)石油儲運項目;積極開展石油儲備項目前期工作，爭取列入國家石油戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)規(guī)劃和布局建設(shè)，同時結(jié)合項目做好企業(yè)石油儲備項目建設(shè)，儲備建立層級清晰、功能互補的石油儲備體系。
2.推動儲能技術(shù)的示范應(yīng)用
隨著“十三五”期間新能源電源并網(wǎng)裝機容量的增大，為減少新能源出力波動性和間隙性帶來電網(wǎng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻效率，積極開展不同類型的儲能技術(shù)試驗示范工作，探索儲能技術(shù)在電力系統(tǒng)發(fā)電、輸配、消費環(huán)節(jié)的應(yīng)用。國家級天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，加大電化學儲能技術(shù)在園區(qū)先行研發(fā)示范，先行先試，促進儲能技術(shù)的成熟發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與儲能領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。
(二)提升電網(wǎng)安全保障和智能化水平
隨著“十二五”時期大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)與改造，天水電網(wǎng)“西電東送”、“東電西送”以及甘肅電網(wǎng)重要樞紐地位得到加強，初步實現(xiàn)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域互供、安全可靠的建設(shè)目標，電網(wǎng)供電能力水平得到有效提升。
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合天水市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，我市2020年網(wǎng)供負荷為935.8兆瓦，“十三五”規(guī)劃期間年均增長率為8.3%。天水電網(wǎng)繼續(xù)推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，實施750千伏甘谷變擴建工程，為電源送出創(chuàng)造條件;330千伏補強變電站布點，建設(shè)寶蘭客專供電工程，新建清水(黃門)、武山輸變電工程、天水熱電送出工程，更好地支持110千伏網(wǎng)架發(fā)展。優(yōu)化110千伏及以下配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足風電并網(wǎng)需求，提升各電壓等級電網(wǎng)供電能力和供電可靠性，提升供電質(zhì)量，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。750千伏新增主變1臺，容量2100兆伏安;330千伏新增變電站2座，新增主變4臺，主變?nèi)萘?60兆伏安，新建線路426公里;110千伏新建、擴建變電站12座，新增主變15臺、容量620兆伏安，新建線路459千米。35千伏新建變電站13座，新增主變26臺、容量207.8兆伏安，新建線路505.2千米。新建10千伏配電變壓器539臺、新增容量90.95兆伏安，新建10千伏線路544.759千米，新建0.4千伏線路434.86千米。
到2020年，110千伏供電區(qū)域供電能力得到增強，供電區(qū)域之間的互供、轉(zhuǎn)供能力得到提升，解決部分地區(qū)新增負荷的需求問題。35千伏供電區(qū)域單線、單變問題得以解決。10千伏供電區(qū)域總體指標得到增強。適度提高農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)標準，保證建設(shè)規(guī)模能夠滿足日益增長和發(fā)展光伏扶貧分散式電源的需求。
以建設(shè)堅強智能電網(wǎng)為目標，先進電網(wǎng)技術(shù)為支撐，建設(shè)我市配電自動化系統(tǒng)，有效提高電網(wǎng)的安全性，有效保證雙電源用戶、保電用戶等重要用戶的供電，縮小事故停電范圍和停電時間，提高供電可靠性。探索智能電網(wǎng)運營商業(yè)新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動用電平臺，適應(yīng)分布式能源、電動汽車等多元化接入需求。
三、優(yōu)化城鄉(xiāng)能源消費
(一)推進能源消費革命
推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。具體內(nèi)容包括：
一是控制煤炭消費總量。制定天水市煤炭消費總量中長期控制目標，大力發(fā)展利用非化石能源，提高電力在終端消費中的占比，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。二是強化工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理。實施建筑能效提升工程，推廣節(jié)能電器和綠色照明，發(fā)展屋頂式光伏電站和農(nóng)村太陽能暖房，擴大新能源在城市能源消費比例。實施綠色交通計劃，積極倡導(dǎo)綠色出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車推廣應(yīng)用，積極推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育清潔能源汽車消費市場。積極擴大公共自行車使用城市范圍，提高管理和服務(wù)水平，加快完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。三是推動城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變。推動低碳智能城鎮(zhèn)建設(shè)，提高電能替代傳統(tǒng)能源行動，實現(xiàn)終端用能高度電氣化水平。在麥積區(qū)發(fā)展熱電冷聯(lián)供，利用境內(nèi)較好的中深層地熱資源條件，開展供熱、洗浴、種植、養(yǎng)殖等地熱能梯級利用試點示范;加強秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源收、儲、運體系建設(shè)，開展秸稈氣化、固化、炭化等高效能源化利用。開展農(nóng)村太陽能、風能、小水電等清潔能源開發(fā)利用，替代煤炭等傳統(tǒng)生活能源。
(二)加強農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
促進城鄉(xiāng)用能均衡發(fā)展，加大農(nóng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善薄弱地區(qū)能源供應(yīng)條件，加強農(nóng)村電網(wǎng)、輸氣管道建設(shè)，積極推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率，提高農(nóng)村地區(qū)能源管理和服務(wù)水平。深入開展光伏扶貧工程項目，形成千家萬戶發(fā)展新能源的局面，實施光伏進萬家工程;實施農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，在農(nóng)村推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶，促進能源消費結(jié)構(gòu)從電力、煤炭為主向多元化方向轉(zhuǎn)變。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)“三農(nóng)”，加大加油站點建設(shè)力度。
2.打造國家級清水綠色能源示范縣
按照國家綠色能源示范縣的要求，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能光電建筑一體化建設(shè)和太陽能光熱利用，利用秸稈、畜禽糞便等廢棄物建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電工程，提高農(nóng)村地區(qū)綠色能源、清潔能源利用水平，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)用能條件。組織實施好《國家能源局定點扶貧與省直單位雙聯(lián)融合推動清水縣脫貧規(guī)劃(2016—2020年)》，充分發(fā)揮國家能源局和省直單位雙聯(lián)部門的幫扶作用，將清水縣列入國家綠色能源示范縣，推進張家川縣國家綠色能源示范縣申報工作，全面推升農(nóng)村可再生能源示范建設(shè)水平。
四、發(fā)展能源配套產(chǎn)業(yè)
積極推進能源配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成依托自主知識產(chǎn)權(quán)和集成創(chuàng)新成果的制造能力。以全省新能源資源優(yōu)勢和西北大型風電場為依托，重點推進風力發(fā)電設(shè)備研發(fā)與加工制造進程，突出風力發(fā)電機組、傳動控制系統(tǒng)、風電機組專用電纜、生物質(zhì)發(fā)電以及液體燃料設(shè)備、地源及空氣源熱泵、光伏發(fā)電電池、太陽能熱利用設(shè)備、城市垃圾發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化。全力打造以星火機床有限責任公司為龍頭、電氣傳動研究公司、鐵路電纜工廠等骨干企業(yè)為依托的省級陸用風電裝備制造基地，形成我市新的經(jīng)濟增長點。
根據(jù)我市山地低風速風電場開發(fā)經(jīng)驗、全面深入實施光伏扶貧的政策導(dǎo)向、發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和地熱資源利用的前沿地區(qū)的實際，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智慧風電機組、智慧風電場、智慧光伏，從而形成智慧能源系統(tǒng)，按照綠色低碳發(fā)展要求，探索城市智慧能源消費方式。
“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。
第四章重大項目
根據(jù)社會經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展和對能源的需求，按照科學有序、可持續(xù)發(fā)展的原則，規(guī)劃了一批天水市“十三五”能源重大項目(見表4.1)。在“十三五”期間，建成風電項目750兆瓦，光伏項目300兆瓦，火電項目2700兆瓦。
(一)新能源項目1050
(二)火電項目4700
第五章保障措施
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，明確發(fā)展目標、政策取向和政策措施，發(fā)揮好能源總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策對投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。加強能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃對能源建設(shè)工作的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強能源法律法規(guī)實施監(jiān)管，完善規(guī)劃實施機制，確保取得實效。
一、加強能源規(guī)劃對項目建設(shè)的指導(dǎo)
依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步細化和具體化能源規(guī)劃，制定已規(guī)劃能源項目的年度計劃，積極爭取國家審批、核準(備案)計劃，并作為項目審批、核準(備案)的有效依據(jù)，年度建設(shè)計劃重點向保障居民生活基本用能、公共事業(yè)用能、重點企業(yè)用能以及新城鎮(zhèn)發(fā)展傾斜。
市發(fā)展改革委負責組織編制能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，會同有關(guān)部門、縣區(qū)協(xié)調(diào)推進全市能源項目建設(shè)，各縣區(qū)政府負責協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)內(nèi)的能源項目建設(shè)。
二、加強能源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接
加強能源規(guī)劃與全省能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的銜接，爭取將天水市重大能源項目納入全省規(guī)劃。
加強能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等各規(guī)劃的銜接，及時協(xié)調(diào)能源重大項目的建設(shè)推進，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決光伏扶貧工程實施過程中用地、發(fā)電接入、可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放和就近消納等相關(guān)問題。
三、加強能源消費總量控制
認真貫徹落實國家節(jié)能規(guī)定和政策，執(zhí)行國家有關(guān)能耗標準，宣傳發(fā)動和引導(dǎo)全社會重視節(jié)能工作。在全面推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能的同時，健全節(jié)能機制。嚴格控制能源消費總量，降低單位生產(chǎn)總值能耗，把能源消費總量控制目標作為節(jié)能目標考核和節(jié)能工作評價的重要內(nèi)容，建立能源消費總量控制考核目標責任制，把全市能源消費總量目標分解落實到縣區(qū)、重點行業(yè)和重點用能單位。加大科研投入，對那些涉及面廣的節(jié)能技術(shù)進行研究、開發(fā)，實施節(jié)能示范工程。
四、鼓勵社會資本加強能源設(shè)施投資
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進重大體制改革和機制創(chuàng)新，完善能源安全保障長效機制，對資源性開發(fā)項目引入競爭機制,創(chuàng)造公平競爭、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站、風電、光伏發(fā)電、地熱開發(fā)利用等項目建設(shè)。支持社會資本進入清潔高效燃煤電項目、火電站、熱電站、低熱值煤發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域。吸引社會資本投資建設(shè)配電網(wǎng)工程，電動汽車，充電基礎(chǔ)設(shè)施等。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參股建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施。
五、積極推進電力體制改革
落實全省推進電力體制改革統(tǒng)一部署，實施發(fā)電企業(yè)和大用戶的自由交易，逐步將水電、風電和光電企業(yè)納入直購電范圍。完善電力市場交易機制，探索實施有償調(diào)峰，實施可再生能源電力配額制和全額保障性收購改革及配套措施。推進發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、煤炭消減量指標交易，嚴格執(zhí)行差別電價。
第六章環(huán)境社會影響分析
天水市“十三五”能源專項規(guī)劃的實施環(huán)境影響分析，主要從資源環(huán)境承載能力分析、環(huán)境影響分析和防治等方面論述。
(一)資源環(huán)境承載能力分析。
針對本規(guī)劃主要涉及能源生產(chǎn)方面，規(guī)劃的電源建設(shè)包括風電場、光伏電站、水電站、火電站，均是根據(jù)資源允許條件確定的裝機規(guī)模和建設(shè)場址，工程的建設(shè)和運營都不會超過環(huán)境承載能力，火電站按相關(guān)規(guī)范做好環(huán)境預(yù)防保護措施，按國家環(huán)境質(zhì)量和排放標準運營。
(二)環(huán)境影響和防治措施分析。
(1)大氣環(huán)境影響：本次規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容以新能源開發(fā)利用為主，新能源電源只有在建設(shè)期間土方開挖以及施工車輛行駛，可能產(chǎn)生粉塵和二次揚塵，造成局部區(qū)域空氣污染，可采取灑水、遮蓋等措施降低污染影響，盡量減少對原表土擾動面積。禁止在大風天氣開挖、回填土方，盡量降低空氣中顆粒物濃度，減少揚塵。在電站運營期間不需要消耗其它的常規(guī)能源，不排放任何有害氣體。規(guī)劃火電項目嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，不會對環(huán)境空氣造成較大的影響。
(2)地表水環(huán)境影響：電站產(chǎn)生廢污水經(jīng)過預(yù)處理后達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》后依托各電站擬建污水處理廠處理，出水應(yīng)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級B標準。通過設(shè)立事故池、生產(chǎn)裝置區(qū)設(shè)圍堰等措施，預(yù)防事故狀態(tài)下事故污水漫流對環(huán)境的不良影響。
(3)地下水環(huán)境影響：電站建設(shè)運營期內(nèi)不開采地下水，不會對地下水水量造成影響。項目可能產(chǎn)生廢污水下滲的裝置有化糞池、廢污水預(yù)處理裝置等，對地下水水質(zhì)影響程度極其輕微或者無影響。
(4)固體廢物處置環(huán)境影響：在項目區(qū)設(shè)置一般工業(yè)固體廢物堆存場所，臨時堆存園區(qū)一般工業(yè)固體廢物，最終實現(xiàn)綜合利用，不產(chǎn)生危險廢物。生活垃圾依托天水市生活垃圾填埋場處理。固體廢物對周邊環(huán)境影響較小。
(5)聲環(huán)境影響：施工期噪聲主要為施工機械設(shè)備所產(chǎn)生的施工噪音，施工現(xiàn)場主要高噪聲施工機械有鉆機、混凝土攪拌機、挖掘機、夯實機、裝載機械、載重卡車、汽車吊等。風電場選址遠離人群居住區(qū)，光伏電站施工噪聲小，風電場、光伏電站建設(shè)不會對聲環(huán)境產(chǎn)生較大影響。火電廠運行期間物流車流量會增多，會產(chǎn)生一定的噪聲影響，應(yīng)加強對其控制。
天水市“十三五”能源規(guī)劃重點目標是提高能源保障能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增大可再生能源電力占比。初步測算，到2020年，我市新能源和可再生能源利用總量折合60萬噸標準煤，每年可減少煙塵排放量約7781噸(除塵器效率取99%)，SO2排放量約6330噸(煤全硫分取0.7%，未脫硫)，NO2排放量約6272噸，CO排放量約163噸，CO2排放量約159萬噸，社會環(huán)境效益顯著。
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