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宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扎實(shí)推進(jìn)
涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地
扶貧搬遷工程工作方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《扎實(shí)推進(jìn)涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2017年5月4日
扎實(shí)推進(jìn)涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目及
光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作方案
為深入貫徹國(guó)家和省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)做好我市涉貧類(lèi)工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
進(jìn)一步健全涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做好全市涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、匯總、督查和調(diào)度工作，確保我市涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目有序推進(jìn)、按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步健全光伏扶貧工程推進(jìn)工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)督查監(jiān)管，確保我市2016年光伏扶貧項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電、2017年光伏扶貧項(xiàng)目按照時(shí)序要求并網(wǎng)發(fā)電，盡快并長(zhǎng)期發(fā)揮扶貧效益。進(jìn)一步健全易地扶貧搬遷工程推進(jìn)工作機(jī)制，加快安置點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)督查核查，確保我市2016年度易地扶貧搬遷工程順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、2017年度易地扶貧搬遷工程按時(shí)序要求完成。
二、重點(diǎn)工作
（一）健全涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。
1．加快涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位要按照“摸清底數(shù)、掌握進(jìn)度、加強(qiáng)督查”的要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相應(yīng)的涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市管各園區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位）
2．建立信息報(bào)送制度。各縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位要組織專(zhuān)班，切實(shí)加大涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目推進(jìn)力度。每個(gè)涉貧類(lèi)項(xiàng)目均要明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度及信息，每月5日前報(bào)送上月項(xiàng)目最新進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位）
3．加強(qiáng)工作調(diào)度。市發(fā)展改革委及時(shí)梳理項(xiàng)目信息，重點(diǎn)梳理未及時(shí)開(kāi)工、未按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)、未按時(shí)完工等問(wèn)題項(xiàng)目，及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，督促限時(shí)整改。有關(guān)情況按月報(bào)送市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
4．加大督查力度。由市政府督查室牽頭，市發(fā)展改革委、市扶貧局及相關(guān)市直部門(mén)配合，按照“3+1”的原則組成督查組，對(duì)未及時(shí)開(kāi)工、未按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)、未按時(shí)完工的項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行實(shí)地督查，原則上每個(gè)月不少于一次，并不定期開(kāi)展抽查。（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局、市直有關(guān)單位）
（二）健全光伏扶貧工程推進(jìn)工作機(jī)制。
1．加快建設(shè)2017年光伏扶貧工程項(xiàng)目。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目選址、規(guī)劃、接入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施好項(xiàng)目施工單位的招標(biāo)工作，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保扶貧項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。省扶貧辦下達(dá)我市83個(gè)村級(jí)電站、5400個(gè)戶用電站的計(jì)劃任務(wù)須在6月10日前并網(wǎng)、6月15日前驗(yàn)收。省計(jì)劃之外的117個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（含非貧困村）、8100個(gè)戶用光伏扶貧電站計(jì)劃任務(wù)也須按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委）
2．對(duì)2016年光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。由宿州供電公司提供2016年光伏扶貧村級(jí)電站和戶用電站并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目清單，縣區(qū)政府提供任務(wù)完成情況項(xiàng)目清單。市發(fā)展改革委對(duì)上述兩項(xiàng)清單進(jìn)行全面比對(duì)，并會(huì)同宿州供電公司，采取不打招呼、不允許縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陪同、隨機(jī)抽檢的方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保所有項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司）
3．建立健全光伏電站管理維護(hù)機(jī)制。建立市、縣（區(qū)）級(jí)光伏電站管理、維護(hù)、運(yùn)行制度，加強(qiáng)人員、資金監(jiān)管，確保光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮扶貧效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府）
（三）健全易地扶貧搬遷工程推進(jìn)工作機(jī)制。
1．蕭縣。一是全力加快推進(jìn)2016年度任務(wù)，5月底前務(wù)必完成楊樓鎮(zhèn)郝集、新廷安置點(diǎn)建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)，1866人全部搬遷入住，同時(shí)就業(yè)等后續(xù)幫扶措施要真正落實(shí)到位。二是加快推進(jìn)2017年度任務(wù)，務(wù)必于8月底完成安置房建設(shè)及1576人搬遷入住工作。（責(zé)任單位：蕭縣人民政府）
2．泗縣。一是2016年度任務(wù)中未完成搬遷的24人，務(wù)必在4月底前搬遷入住，同時(shí)確保后續(xù)幫扶措施落實(shí)到位。二是加快推進(jìn)2017年度任務(wù)，務(wù)必于8月底完成安置房建設(shè)及700人搬遷入住工作。（責(zé)任單位：泗縣人民政府）
3．靈璧縣。對(duì)靈璧縣申報(bào)完成的2016年搬遷任務(wù)，市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局等部門(mén)要在國(guó)家抽檢工作開(kāi)始前，再次開(kāi)展核查，確保達(dá)標(biāo)并通過(guò)檢查。（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局）
4．繼續(xù)加強(qiáng)工作督查。市發(fā)展改革委要會(huì)有關(guān)部門(mén)，采取不打招呼、隨機(jī)抽檢方式，每半個(gè)月開(kāi)展督查，并及時(shí)向市政府上報(bào)工程進(jìn)度情況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府督查室、市扶貧局）
三、保障措施
（一）明確任務(wù)分工。各縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位要遵循“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行主體責(zé)任，加快推進(jìn)我市涉貧類(lèi)工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作。市、縣兩級(jí)發(fā)展改革委要切實(shí)履行好牽頭職責(zé)，每月到村實(shí)地督查，了解進(jìn)度，掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)督查調(diào)度。把涉貧類(lèi)工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作，列入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作調(diào)度會(huì)議程，按月進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按時(shí)序節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。重大事項(xiàng)要提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)度。市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局及相關(guān)市直部門(mén)要加強(qiáng)分工、配合，定期和不定期開(kāi)展各項(xiàng)督查，督查結(jié)果要形成信息專(zhuān)報(bào)上報(bào)市委、市政府負(fù)責(zé)同志。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)弄虛作假、工作落實(shí)不力、未按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)的縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位，要提請(qǐng)市委、市政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，要按照《中共宿州市委辦公室 宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（宿辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地
扶貧搬遷工程工作方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《扎實(shí)推進(jìn)涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2017年5月4日
扎實(shí)推進(jìn)涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目及
光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作方案
為深入貫徹國(guó)家和省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)做好我市涉貧類(lèi)工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
進(jìn)一步健全涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做好全市涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、匯總、督查和調(diào)度工作，確保我市涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目有序推進(jìn)、按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步健全光伏扶貧工程推進(jìn)工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)督查監(jiān)管，確保我市2016年光伏扶貧項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電、2017年光伏扶貧項(xiàng)目按照時(shí)序要求并網(wǎng)發(fā)電，盡快并長(zhǎng)期發(fā)揮扶貧效益。進(jìn)一步健全易地扶貧搬遷工程推進(jìn)工作機(jī)制，加快安置點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)督查核查，確保我市2016年度易地扶貧搬遷工程順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、2017年度易地扶貧搬遷工程按時(shí)序要求完成。
二、重點(diǎn)工作
（一）健全涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。
1．加快涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位要按照“摸清底數(shù)、掌握進(jìn)度、加強(qiáng)督查”的要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相應(yīng)的涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市管各園區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位）
2．建立信息報(bào)送制度。各縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位要組織專(zhuān)班，切實(shí)加大涉貧工程類(lèi)項(xiàng)目推進(jìn)力度。每個(gè)涉貧類(lèi)項(xiàng)目均要明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度及信息，每月5日前報(bào)送上月項(xiàng)目最新進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位）
3．加強(qiáng)工作調(diào)度。市發(fā)展改革委及時(shí)梳理項(xiàng)目信息，重點(diǎn)梳理未及時(shí)開(kāi)工、未按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)、未按時(shí)完工等問(wèn)題項(xiàng)目，及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，督促限時(shí)整改。有關(guān)情況按月報(bào)送市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
4．加大督查力度。由市政府督查室牽頭，市發(fā)展改革委、市扶貧局及相關(guān)市直部門(mén)配合，按照“3+1”的原則組成督查組，對(duì)未及時(shí)開(kāi)工、未按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)、未按時(shí)完工的項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行實(shí)地督查，原則上每個(gè)月不少于一次，并不定期開(kāi)展抽查。（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局、市直有關(guān)單位）
（二）健全光伏扶貧工程推進(jìn)工作機(jī)制。
1．加快建設(shè)2017年光伏扶貧工程項(xiàng)目。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目選址、規(guī)劃、接入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施好項(xiàng)目施工單位的招標(biāo)工作，監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保扶貧項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。省扶貧辦下達(dá)我市83個(gè)村級(jí)電站、5400個(gè)戶用電站的計(jì)劃任務(wù)須在6月10日前并網(wǎng)、6月15日前驗(yàn)收。省計(jì)劃之外的117個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（含非貧困村）、8100個(gè)戶用光伏扶貧電站計(jì)劃任務(wù)也須按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委）
2．對(duì)2016年光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。由宿州供電公司提供2016年光伏扶貧村級(jí)電站和戶用電站并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目清單，縣區(qū)政府提供任務(wù)完成情況項(xiàng)目清單。市發(fā)展改革委對(duì)上述兩項(xiàng)清單進(jìn)行全面比對(duì)，并會(huì)同宿州供電公司，采取不打招呼、不允許縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陪同、隨機(jī)抽檢的方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保所有項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司）
3．建立健全光伏電站管理維護(hù)機(jī)制。建立市、縣（區(qū)）級(jí)光伏電站管理、維護(hù)、運(yùn)行制度，加強(qiáng)人員、資金監(jiān)管，確保光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮扶貧效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府）
（三）健全易地扶貧搬遷工程推進(jìn)工作機(jī)制。
1．蕭縣。一是全力加快推進(jìn)2016年度任務(wù)，5月底前務(wù)必完成楊樓鎮(zhèn)郝集、新廷安置點(diǎn)建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)，1866人全部搬遷入住，同時(shí)就業(yè)等后續(xù)幫扶措施要真正落實(shí)到位。二是加快推進(jìn)2017年度任務(wù)，務(wù)必于8月底完成安置房建設(shè)及1576人搬遷入住工作。（責(zé)任單位：蕭縣人民政府）
2．泗縣。一是2016年度任務(wù)中未完成搬遷的24人，務(wù)必在4月底前搬遷入住，同時(shí)確保后續(xù)幫扶措施落實(shí)到位。二是加快推進(jìn)2017年度任務(wù)，務(wù)必于8月底完成安置房建設(shè)及700人搬遷入住工作。（責(zé)任單位：泗縣人民政府）
3．靈璧縣。對(duì)靈璧縣申報(bào)完成的2016年搬遷任務(wù)，市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局等部門(mén)要在國(guó)家抽檢工作開(kāi)始前，再次開(kāi)展核查，確保達(dá)標(biāo)并通過(guò)檢查。（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局）
4．繼續(xù)加強(qiáng)工作督查。市發(fā)展改革委要會(huì)有關(guān)部門(mén)，采取不打招呼、隨機(jī)抽檢方式，每半個(gè)月開(kāi)展督查，并及時(shí)向市政府上報(bào)工程進(jìn)度情況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府督查室、市扶貧局）
三、保障措施
（一）明確任務(wù)分工。各縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位要遵循“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行主體責(zé)任，加快推進(jìn)我市涉貧類(lèi)工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作。市、縣兩級(jí)發(fā)展改革委要切實(shí)履行好牽頭職責(zé)，每月到村實(shí)地督查，了解進(jìn)度，掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)督查調(diào)度。把涉貧類(lèi)工程類(lèi)項(xiàng)目及光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程工作，列入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作調(diào)度會(huì)議程，按月進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按時(shí)序節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。重大事項(xiàng)要提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)度。市政府督查室、市發(fā)展改革委、市扶貧局及相關(guān)市直部門(mén)要加強(qiáng)分工、配合，定期和不定期開(kāi)展各項(xiàng)督查，督查結(jié)果要形成信息專(zhuān)報(bào)上報(bào)市委、市政府負(fù)責(zé)同志。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)弄虛作假、工作落實(shí)不力、未按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)的縣區(qū)、市管園區(qū)、市直有關(guān)單位，要提請(qǐng)市委、市政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，要按照《中共宿州市委辦公室 宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（宿辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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