國家能源局科技裝備司處長齊志新蒞臨參加“儲能推動能源創新發展”論壇，發表主旨演講，詳細解讀了儲能指導意見的重要精神和內容，從技術創新、產業優化升級、重點領域應用、市場機制改革、標準體系建立等進行了全面分析和解讀。

以下為演講原文：

各位領導、各位專家、各位同仁，首先對一年來儲能行業取得的成績表示祝賀，對業界各位同仁助推能源革命方面做出的貢獻表示感謝!

借此機會，圍繞能源革命和儲能產業發展談幾點看法：

第一，從推動能源革命落地的高度加快儲能技術與產業發展。

能源轉型是世界潮流，天下大勢。2014年6月，在中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記提出了能源“四個革命、一個合作”的戰略思想。三年來，各有關方面和能源行業認真學習、堅決貫徹能源革命戰略思想，在大家的共同努力下，謀劃出臺了一系列規劃、研究制定了一系列政策、推動落實了一大批重大事項。三年來，我們對能源革命戰略思想的認識更加深入，方向更加明確、思路更加清晰，當前首要任務是狠抓落實，切實讓總書記的能源革命戰略思想落地生根。

能源轉型、能源革命體現在“三化”：一是化石能源清潔化，二是非化石能源尤其是新能源的規模化，三是能源系統智能化。新一輪工業革命的核心就是智能化，也將深刻改變能源的格局，重塑能源。

在能源革命“三化”過程中，儲能扮演了重要角色，是一個關鍵支撐因素。促進儲能技術產業發展有利于推動非化石能源規模促進、有利于促進非化石能源和微電網的發展、有利于提升電力系統的靈活性，有利于推動能源互聯網建設、有利于推動交通轉型和革命、有利于我國在世界新一輪全球技術革命和產業變革中搶占先機。可以說，推動能源革命落地，離不開儲能;要讓能源革命的藍圖成為實現，必須加快儲能技術與產業發展。

第二、強化促進儲能技術與產業發展的頂層設計。

儲能作為新技術、新模式、新業態、新產業，要加快儲能技術與產業發展，必須強化頂層設計。近一年多來，我們集聚行業智慧，起草了《促進儲能技術與產業發展的指導意見》今年3月份廣泛征求了各方面意見。截至目前在國家發改委、科技部、工信部、財政部有關部門的大力支持下，已經基本走完簽批程序，預計近期將正式印發。

指導意見作為一個原則性、方向性的文件，我們總的考慮是“四個堅持”：

一是堅持市場主導。按照“政府搭臺、企業唱戲”的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用。政府部門主要在規劃引導、制定政策、營造環境、統籌協調方面發揮作用，其余的該由市場決定的都交給市場，例如技術路線問題，完全由企業自主決定，從能源系統來說到底用不用儲能、用什么儲能、都用事實說話、讓市場自主選擇。在投資管理方面，堅決貫徹深化“放管服”改革精神，明確提出除了《政府核準的投資項目錄》已有規定的，一律實施備案制，由地方具體實施，儲能項目無需審批主要由企業自主決策。

二是堅持創新引領。儲能的發展離不開創新，技術創新、商業模式創新、體制機制創新、政策措施創新等等，可以說，創新是貫穿《指導意見》的各個部分，是這個文件的靈魂。

三是堅持有序推進。毫無疑問，儲能的發展應給予大力支持，應倍加呵護。各個地方發展儲能產業的熱情也很高，但是一定要堅持示范先行，各地方也要量力而為，避免出現一哄而上、遍地開花的現象，否則，只會損害儲能產業的成長和發展。

四是堅持系統思維。儲能在能源系統中才能生存，要從能源系統的角度看待儲能，尋求儲能的發展機會。另一方面，要從全產業鏈、全生命周期的視角謀劃儲能的發展，雖然儲能產業剛剛起步，在儲能產品的梯次利用與回收體系、建立生產者責任延伸制度等方面《指導意見》都提出了明確要求。

以上“四個堅持”就是《指導意見》的基本考慮。

第三，大力推動儲能技術與產業發展

一分部署，九分落實。下一步，我們將會同有關部門，與全行業一起從五個方面大力推動儲能技術與產業發展。這是指導意見下一步正式印發之后要著力推動落實的工作。

一是構建有利于儲能發展的政策環境。

首先要破除儲能接入的政策壁壘。

要根據電力體制改革的精神和進展，以市場化為導向，研究形成包括價格機制在內的、體現儲能價值的市場機制。

我們相信，有了一個公平的政策環境，儲能產業就會更快更好的發展起來。我們也觀察到，不同國家儲能產業非常有特色，充分反映了其能源體制和政策環境。美國電力市場比較發達，輔助服務是最熱點的應用領域;德國戶用光伏發展的比較好，為戶用光伏配套是儲能一個主要的應用領域，可以說，有什么樣的市場環境，就有什么樣的儲能商業模式和產業形態，“什么地上長什么莊稼”。沒有兩個市場環境是完全一樣的，不能期盼體制改革一蹴而就。我們的能源體制正在不斷完善過程中，在全球排第一位的儲能在輔助服務領域的應用，在我國占比反而很小，但儲能依然顯示出了旺盛的生命力，對政策環境，我相信是越來越好。

二是加快技術創新。

要加大對儲能技術創新的支持力度，依托行業建設儲能技術創新平臺，開展關鍵技術、材料、器件、模塊、系統等方面的攻關，讓各種儲能技術在“賽馬”機制下互相PK、快速進步。儲能技術能不能取得大的突破，能不能更具市場競爭力，在很大程度上取決于儲能產業自身，在這方面，產學研用等各個環節還要繼續努力。

三是開展儲能項目示范。

風電、光伏發電等新能源發展之初，面臨的最大問題就是成本高。回顧它們的發展歷程，清晰的表明了一個規律，隨著產業規模增加，成本直線下降，反過來成本下降又促進了產業發展，這就是像一個技術進步與產業發展良性互動的軌道——在步入這個軌道之前，即使有很多的政策刺激，也發展不起來;而一旦步入這個軌道，就擋也擋不住了。如光伏，2008年至今，度電成本下降80%以上，而且下降的趨勢仍在持續，2016年度電成本下降20%，今年還要下降10%以上，堪稱“完美的學習曲線”，目前，阿聯酋、法國、美國及智利的一些光伏項目的度電成本已經低至5美分，3美分的項目也出現了，到2030年平均達到2-3美分，2040年1-2美分是可以預期的。

目前儲能和風電、光伏發電發展之初的問題非常相似，三個特征：一是成本還比較高，二是規模還很小，三是發展速度較快。通過儲能應用示范，形成一定的產業規模，形成創新與產業發展互相促進、快速迭代的態勢，把儲能送上“完美的學習曲線”的快速發展軌道，加快突破成本高等瓶頸問題，促進儲能的規模化應用。

四是組織儲能應用示范試點。

《促進儲能技術與產業發展的指導意見》印發實施后，各個地方要結合實際，研究制定適合本地的落實方案。當然前面提到，儲能產業不能一哄而上，組織開展儲能應用區試點，就是要選擇少數在儲能技術、產業鏈、政策、市場等方面確實有基礎、有優勢的地方，進一步引導國家技術資源、人才資源、產業資源，包括投資和政策資源，向這些地方集聚疊加，形成率先發展的“產業高地”，以此提升產業發展效率。儲能產業發展不能把寶貴資源分散使用，也不能遍地開花，產業發展上，不要說7個“小矮人”，10個“小矮人”也比不上一個“白雪公主”，我們一定要集中力量辦大事，通過打造若干“產業高地”帶動儲能產業又好又快發展。

五是強化行業管理和服務。

儲能是以功能定義的一類產品，涉及面很廣，又是新興產業，在行業管理的很多方面都亟待完善。我們將從以下幾個方面來強化管理和服務：一是加強組織協調，與有關部門形成溝通協作機制，統籌解決儲能技術為產業發展中的重大問題。這次在儲能指導意見編制過程中，充分體現各個部門協作的原則，發改委涉及到儲能的價格機制，包括統籌協調，包括后續的產品回收、生產責任延伸制度，科技部在創新發展方面，財政部在財政支持方面，他們在大方向上都是給予了大力的支持。現在文件也順利簽出來了，后續我們想這個各個部門協同的機制還要繼續更好的為儲能產業提供服務。二是充分發揮行業的平臺作用，鼓勵行業平臺更好發揮作用，在重大問題研究和決策咨詢中要依托行業平臺充分聽取行業的意見建議。三是依托行業進一步加快建立完善儲能產業信息平臺、產業服務平臺，為行業科學決策提供支撐，促進行業的溝通交流和智慧碰撞，支撐產業發展。儲能作為新興產業，它不像好多行業過去有一些行業協會，完善的產業體系，現在找個數據非常不容易，下一步要依托行業平臺，把必要的支撐性的體系，像信息、統計、服務這些體系建立下來，為我們行業下一步更好更快的發展提供必要支撐。四是加快開展標準體系的研究和建設，支撐、引領、規范儲能產業發展。

以上五個方面也是我們指導意見的主要內容，也是下一步我們要抓落實的五項重點工作。剛才講總書記提出能源革命四個合作戰略思想已經三年了，到今天最重要是真刀真槍地干，把工作抓落實了，讓能源革命真正落地。

下一步等意見正式印發之后，我們還會組織正式的宣貫活動，我們會把各省市相關主管部門都給請過來，我們也會邀請一些專家介紹一下行業的情況，相當于做一個培訓，把意見正向做一個解讀，下一步的工作也做一個安排，集聚各方面的力量，從地方到行業協會、行業平臺、專家，包括產業界共同推動儲能產業的發展。

各位領導、各位專家、各位同志，能源革命的藍圖已經繪就，加快儲能技術與產業發展號角已經吹響，盡管現在有些方面環境條件不夠完善，但我們沒有理由等待，沒有理由抱怨，“埋頭苦干，莫問前程”，我們要相信歷史潮流的力量、相信思想的力量、相信創新的力量、相信市場的力量、相信企業家精神的力量，儲能未來明天一定會更好。

謝謝大家!