一、如何選擇競價策略?

8個省的競價細則文件已出，各省要求的項目申報材料截止日期如下。

申報材料最關(guān)鍵的三個條件就是：申報電價、接入文件、土地文件。后兩者是門檻，申報電價才是這次申報的關(guān)鍵!

申報電價報多少合適?

按照現(xiàn)在的系統(tǒng)造價、預(yù)期收益和發(fā)電量，理性報價，反算電價是多少就報多少，為何要焦慮?可實際情況，并非如此簡單。大家都在擔(dān)心一個問題，“如果我理性報價，可能根本就沒有入圍的機會!”

擺在所有競價者面前兩個選擇：

1)堅持預(yù)期收益率，按照反算電價報價，不中標(biāo)就放棄;

2)堅持拿規(guī)模指標(biāo)，報低申報電價，現(xiàn)在沒條件做，可以明年做，明年做不了，未來轉(zhuǎn)平價。

二、我們?yōu)楹谓箲]?

大家對“別人”會不理性報價的擔(dān)憂，并非空穴來風(fēng)，主要來源于兩個方面：

1、平價上網(wǎng)項目的沖擊

5月20日，國家能源局公布了14.78GW的平價上網(wǎng)光伏項目，其中4.6GW預(yù)期在2019年并網(wǎng)。

按照1月9日下發(fā)的文件，平價上網(wǎng)項目不需要指標(biāo)，只要有電網(wǎng)、土地的批復(fù)文件，能源局這邊只需要做個備案，并不會有任何阻攔。然而，實際操作中并非如此。

“平價上網(wǎng)項目，說是只要報就會批復(fù)，但實際上競爭非常激烈，都沒有進入最終的目錄清單，有的省份的平價上網(wǎng)項目，甚至只有不足五分之一進入了最后公布的14.78GW名單。”多位業(yè)主反映。據(jù)介紹，之前全國有30GW以上的項目申報平價上網(wǎng)項目，最后公布出來的不到一半，這些被刷下來的平價上網(wǎng)項目，超過15GW，將會對競價項目造成很大的沖擊。

“我們的項目，之前報平價上網(wǎng)項目被刷下來了，這次參加競價，準(zhǔn)備按照平價報，不為補貼，主要是為了拿指標(biāo)”有的業(yè)主如是說。

2、已經(jīng)開工、并網(wǎng)項目的沖擊

根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年1季度并網(wǎng)了2.8GW的分布式光伏項目，到7月1日競價的時候，肯定有3.5GW以上分布式項目并網(wǎng)。這些分布式項目，只要提供并網(wǎng)時間證明，即可參與此次競價。

由于之前很多地方政府開展先建先得，一些項目雖然沒有指標(biāo)，但已經(jīng)開工。根據(jù)之前各省公布的統(tǒng)計項目清單，這類項目規(guī)模，超過11GW。

這些已經(jīng)開工，甚至并網(wǎng)的項目，是無論如何都要拿到這次補貼資格的，它們的申報電價肯定很低!

看，有15GW以上的平價上網(wǎng)項目，15GW已經(jīng)開工、并網(wǎng)的項目在那里等著，我們?nèi)绻硇詧髢r，能拿到規(guī)模指標(biāo)嗎?

因此，

如果我們選擇第一種方案(堅持收益率)，我們的項目根本沒有機會;

我們只能選擇第二種方案(堅持拿規(guī)模指標(biāo))，按照平價去報，先拿到指標(biāo)，看設(shè)備價格走勢，等有條件了再干。

三、0.1元/kWh是個坎

由于這次競價的規(guī)則，是按照修正電價排隊，本質(zhì)是按照“補貼降幅”排隊，即補貼降幅越大，排名越靠前。

當(dāng)補貼降幅為0.1元/kWh時，項目的修正電價為0.3元/kWh。

1、自發(fā)自用分布式項目降幅不可能超0.1元/kWh

目前，分布式光伏項目以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”為主，全額上網(wǎng)的項目很少。而“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的補貼上限為0.1元/kWh。因此，大部分的分布式項目最大補貼降幅為0.1元/kWh。也就是說，一旦補貼降幅超過0.1元/kWh，則分布式光伏項目幾乎無進入的可能性，那進入目錄的項目，將全部是地面電站項目!

2、很多地面電站項目降幅不可能超0.1元/kWh

根據(jù)標(biāo)桿電價上限，10省區(qū)(陜西Ⅱ類區(qū)、北京、冀北、天津、黑龍江、吉林、遼寧、四川、湖南、廣東)的補貼強度也都小于等于0.1元/kWh，一旦補貼降幅超過0.1元/kWh，申報電價將會低于當(dāng)?shù)氐拿摿蛎簶?biāo)桿電價。因此，這些省區(qū)的項目也沒機會。

另外，新疆、甘肅為紅色區(qū)域，不能申報。

因此，只剩下20個省區(qū)的地面電站、全額上網(wǎng)分布式光伏項目有競價機會，如下圖所示。

而且，地面電站項目，如果現(xiàn)在尚未開工的話，很難在2019年底前并網(wǎng)。即只剩下2019年能并網(wǎng)的地面電站、全額上網(wǎng)分布式光伏項目可以實現(xiàn)0.1元/kWh的降幅。

個人覺得，這種情況不可能發(fā)生。

圖：不同省區(qū)的補貼強度情況

圖：補貼強度高于0.1元/kWh的地區(qū)

如果考慮讓大部分“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項目有機會，則最終的補貼降幅肯定不會超過0.1元/kWh。同時，考慮到接入的限制，延期2個季度并網(wǎng)會有2分錢的降價，此時仍然會有一些補貼，7.5分/kWh是充分考慮實際情況后的極限電價降幅。

因此，個人仍然堅持7.5分/kWh的降幅是極限值，5.5分/kWh的降幅是比較合理的。

3、不同省份情況不同

根據(jù)前文，如果補貼降幅達到0.1元/kWh，修正電價為0.3元/kWh，仍有20省區(qū)是有補貼的。

表：降價0.1元/kWh后，部分省份的補貼強度(元/kWh)

對于青海、山西、陜西、安徽、冀南、河南、江蘇、山東這些地方，由于太陽能資源條件好，0.3元/kWh的修正電價，Ⅲ類區(qū)項目的申報電價甚至可以到0.45元/kWh，項目收益仍然會有較好的收益，因此仍然有下降的空間。

四、不能忽略的因素：電網(wǎng)的消納能力

電網(wǎng)的消納能力，已經(jīng)成為制約新增光伏項目規(guī)模的重要因素。在儲能沒有大規(guī)模應(yīng)用的情況下，按照每年新增的用電需求，光伏每年新增的消納規(guī)模大約在40~45GW。之前，已經(jīng)批復(fù)了4.6GW的平價上網(wǎng)項目，預(yù)留3.5GW的戶用規(guī)模、1.673GW的光伏扶貧，留給這次競價新增指標(biāo)的，應(yīng)該在35~40GW左右。

1)自發(fā)自用分布式的補貼強度上限為0.1元/kWh;

2)地面電站、全額上網(wǎng)分布式平均的：補貼強度上限為0.126元/kWh;

如果補貼降幅為5.5分/kWh，則兩類項目的補貼強度大約為：

自發(fā)自用分布式：0.1-0.055=0.045元/kWh

地面電站、全額上網(wǎng)分布式：0.126-0.055=0.071元/kWh

考慮到兩類項目一定比例的中標(biāo)，加權(quán)平均后，最終的補貼強度可能是5~6分/kWh。按照22.5億的補貼盤子，1200小時的利用小時數(shù)反算，不同補貼強度下的反算規(guī)模如下表所示。

5~6分/kWh的補貼強度，規(guī)模在31~38GW，這個規(guī)模范圍，是電網(wǎng)比較容易接受的。舉個極端的例子，如果我們的補貼強度最終是2分/kWh，理論上能納入94GW的規(guī)模。然而，電網(wǎng)是絕對消納不了這么大的規(guī)模!電網(wǎng)能接受的規(guī)模，仍然是排名靠前的，不足40GW的量。

因此，太高的補貼降幅，影響的是項目收益，但并不會明顯增加總的入圍規(guī)模量，是無效的降價。

五、結(jié)語

受限于30億的補貼盤子，國家能源局想盡辦法，才提出競價的策略，希望通過競價，補貼強度降低實現(xiàn)2019年新增規(guī)模的穩(wěn)中有增。

如果大家都選擇先拿到項目指標(biāo)，放到2020年再做，那結(jié)果是很明顯的：

1)2019年的新增規(guī)模很難實現(xiàn)穩(wěn)中有增;

2)受電網(wǎng)消納制約，22.5億可能用不完;

3)2020年可能真的就沒有補貼，提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)了~

因此，希望大家能理性報價，有條件的情況下，盡量讓項目在2019年實現(xiàn)并網(wǎng)。

建議參與2019年有補貼項目競價的業(yè)主：理性競價!

大家都理性了，自然不必焦慮。