近年來，京津冀地區(qū)大力推進“煤改電”“煤改氣”工程，以及提高清潔能源消費比重、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要途徑。

華北能源監(jiān)管局按照國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)一部署，與地方政府和有關部門、能源企業(yè)、社會各界形成合力，共同推進北方清潔取暖政策在京津冀地區(qū)有效落地。

“兩個安全”監(jiān)管夯實工作基礎

華北能源監(jiān)管局首先確保 “兩個安全”監(jiān)管，即供應安全和運行安全作為相關工作的重中之重。

按照“早謀劃、早部署、早落實”和“多協(xié)調(diào)、多幫助”的原則，舉全局之力做好監(jiān)管工作。一是成立能源供應保障監(jiān)管工作領導小組，制定專項應急監(jiān)管方案。圍繞系統(tǒng)運行、穩(wěn)定供應、供電服務、資質(zhì)許可等方面制定20項具體監(jiān)管措施。二是多方合作、互通有無，建立協(xié)同監(jiān)管機制。會同地方政府主管部門、能源企業(yè)等共同研究應對機制，定期通報各自工作進展，協(xié)調(diào)電力項目推進進度，解決項目“中梗阻”難題。三是以保障冬季天然氣安全穩(wěn)定供應為重點開展專項監(jiān)管，對主要油氣管網(wǎng)和天然氣供應企業(yè)強化天然氣購銷合同簽訂和執(zhí)行、突發(fā)事件應急處置機制情況進行監(jiān)管，開展冬季天然氣保供專項調(diào) 研，了解居民用氣保供以及儲氣設施建設運行和調(diào)峰預案落實情況，提出監(jiān)管建議，及時匯報存在問題。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“煤改氣”安全隱患，及時向有關部門進行反饋。四是建立能源供應信息報送機制，開展動態(tài)監(jiān)測。及時掌握天然氣購銷合同執(zhí)行情況及電力供應和有序用電情況，重點關注發(fā)電企業(yè)燃料供應情況對電力、熱力供應的影響等關鍵信息。了解企業(yè)和群眾的實際困難，通過“線上、線下”兩條途徑進行動態(tài)監(jiān)測。

多舉措落實責任發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢

落實“三個鐵”，守住工程質(zhì)量生命線。華北能源監(jiān)管局對“煤改電”配套工程施工安全和質(zhì)量進行監(jiān)管，踐行“鐵的制度、鐵的檢查和鐵的處罰”，針對工程施工質(zhì)量差、現(xiàn)場問題較多的電力施工企業(yè)進行監(jiān)管約談，印發(fā)監(jiān)管約談紀要5份，要求涉事企業(yè)認真整改并及時開展復查。此外，為加強“煤改電”工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，華北能源監(jiān)管局在年初組織召開的區(qū)域質(zhì)量監(jiān)督機構工作會議上，要求質(zhì)量監(jiān)管機構認真履職盡責，對涉及“煤改電”的電力建設項目開辟“綠色通道”及時受理，確保“煤改電”工程按期投產(chǎn)。

建立市場機制，打通清潔取暖主動脈。研究制定 《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》。通過建立適應于更大范圍、交 易調(diào)度協(xié)調(diào)運作的新型市場化交易機制，將市場范圍推廣至京津冀地區(qū)，實現(xiàn)京津冀地區(qū)綠色電力一體化交易和風電清潔供暖新機制，促進新能源消納，發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的決定性作用。

狠抓投訴舉報，搭建維護權益“民生橋”。抓牢抓細12398投訴舉報熱線工作，對因辦理“煤改電”手續(xù)、過載等原因?qū)е鹿┡袛嗟耐对V，啟動投訴舉報處理“綠色通道”，加快響應速度，加大督辦力度。入冬以來，華北能源監(jiān)管局及時協(xié)調(diào)處理了多起“煤改電”供電投訴。

依法合規(guī)主動作為，做好地方發(fā)展參謀官。清潔取暖和保障民生是一項系統(tǒng)性工程，只有地方政府、能源監(jiān)管部門、相關企業(yè)打出“組合拳”,才能形成“合圍勢”。始終堅持從實際出發(fā)，從保障民生出發(fā)，在堅持原則的前提下主動擔當，多次與各省（市）發(fā)展改革委、能源部門聯(lián)合行動，共同組織“煤改電”“煤改氣”系列工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實際困難。綜合分析冬季供熱，尤其是保民生供熱難度等實際情況，對影響供熱的問題分門別類進行處理，為當?shù)卣鉀Q了冬季供熱實際困難，保障了民生需求。

深入基層了解“雙改”工作情況

針對社會廣泛關注的農(nóng)村 “煤改電”“煤改氣”熱點問題，組織有關機構共同開 展實施效果情況調(diào)研。

為確保工作取得實效，華北能源監(jiān)管局多次組織召開工作研討會，以問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析為主要方式，按照“全面兼顧、重點突出”原則，隨機選取京津冀地區(qū)具有代表性的農(nóng)村家庭和基層政府、企業(yè)作為調(diào)查主體，開展入戶調(diào)查和線上調(diào)查。調(diào)研內(nèi)容涉及政策執(zhí)行、取暖效果、取暖成本、售后服務、用能安全等5方面共12項具體內(nèi)容。通過對不同類型用戶進行不同緯度的綜合分析，科學反映出京津冀地區(qū)清潔取暖實際效果。

進入供暖季以來，陸續(xù)完成了京津冀地區(qū)11個縣（區(qū)）23個村92戶農(nóng)村家庭的走訪工作，回收線上有效問卷82份。從目前走訪情況和問卷情況來看，大部分地區(qū)達到預期效果，部分地區(qū)還存在政策延續(xù)性不強、補貼不到位、取暖效果差等問題，少數(shù)家庭補貼后依然無力承擔取暖費用等。按照工作計劃，將于下月初全部完成線下走訪，下一步將盡快形成調(diào)研報告，為完善清潔取暖政策，推進“煤改電”“煤改氣”可持續(xù)發(fā)展提供一線資料。

“煤改電”“煤改氣”不僅是民生工程，更是民心工程。華北能源監(jiān)管局將在總結(jié)、鞏固前期工作的基礎上，進一步加大北方清潔取暖可持續(xù)性的監(jiān)管力度，多措并舉保障清潔取暖穩(wěn)妥有序推進。