制定背景

為進一步提升和改善大氣環境質量，根據《安徽省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》（皖發〔2018〕83號）和《2018年黃山市徽州區大氣污染防治實施方案》（徽大氣辦〔2018〕12號）要求，我區將實施鄉鎮10蒸噸/小時（7MW）及以下燃煤鍋爐、不能穩定達標的生物質鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤爐（以下簡稱“燃煤小鍋爐（爐灶）”）淘汰和改造工作。現結合我區實際，特制定本實施方案。

總體要求

以黨領導新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十1九大精神，大力推進生態文明建設，按照“政府推動、企業為主、技術支持、政策激勵”的原則，加快淘汰鄉鎮燃煤小鍋爐（爐灶），加強散1煤管控，徹底消除“冒黑煙”現象，打贏藍天保衛戰。

實施步驟

（一）前期準備階段。區環保局制發《關于淘汰改造燃煤小鍋爐（爐灶）的通告》，各鄉鎮、社區辦要對本轄區內燃煤小鍋爐（爐灶）進行詳細調查核實，摸清本轄區內燃煤小鍋爐（爐灶）數量、類型、容量、是否有除塵設施等基本信息，確定淘汰改造名單，報送區環保局。

（二）組織實施階段。本輪工作從2018年起至2020年結束。區環保局每年根據年度工作要求，制定淘汰計劃名單，各鄉鎮、社區辦要按照確定的淘汰改造名單，加大宣傳力度，組織開展本轄區燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作，對完成淘汰的鍋爐（爐灶）及其附屬物進行拆除。

（三）檢查驗收階段。各燃煤小鍋爐（爐灶）產權單位（人）完成淘汰改造任務后，由所在鄉鎮或社區辦進行審核同意后，向區環保局申請驗收，申報時間每半年一次。區環保局會同區市場監督管理局、區財政局驗收合格后，由區財政局按相關要求撥付獎補資金，半年撥付一次。

獎補措施

為有效推動鄉鎮燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰和改造工作，調動鍋爐產權單位（人）工作積極性，借鑒其他地區的做法，本輪將采取“以獎代補”方式給予定額補助。

（一）獎補范圍。各鄉鎮、社區辦轄區內2018年1月1日后實施淘汰和改造的燃煤小鍋爐（爐灶）。

（二）獎補標準。

1.蒸發量0.5蒸噸以下（含0.5蒸噸）燃煤鍋爐完成淘汰，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性0.8萬元補助。改用生物質并安裝除塵設施的，給予一次性0.6萬元補助。

2.蒸發量0.5蒸噸—1蒸噸（含1蒸噸）燃煤鍋爐完成淘汰，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性1萬元補助。改用生物質并安裝除塵設施的，給予一次性0.8萬元補助。

蒸發量1蒸噸—10蒸噸以下（含10蒸噸）燃煤鍋爐完成淘汰，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性1.5萬元/蒸噸補助。改用生物質并安裝除塵設施的，給予一次性2萬元補助。

燃煤爐灶完成拆除，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性0.8萬元補助。改用生物質并安裝除塵設施的，給予一次性0.6萬元補助。

保障措施

（一）加強組織領導。成立徽州區鄉鎮燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作領導小組，領導小組辦公室設在區環保局。建立統一指揮、屬地負責、部門聯動的工作機制，實時調度工作進展情況，研究解決重點難點問題。

（二）落實工作責任。

1.按照“誰污染誰治理”和“屬地管理”的原則，各燃煤小鍋爐（爐灶）使用單位（個人）是污染治理的主體，各鄉鎮、社區辦是監管責任主體，要按照本方案確定的工作任務，明確專人負責，加快推進整治進度。

2.區環保局負責全區燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作的統籌協調。制定工作方案及補償標準，調度、督促、檢查鄉鎮、社區燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造進度，總結通報進展情況，同時負責組織對各鄉鎮、社區燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作的考核驗收。

3.區財政局負責燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造獎補資金審查及撥付工作。

4.區市場監督管理局負責燃煤小鍋爐（爐灶）類型和噸位的確定，對鍋爐（爐灶）改造工程提供服務支持，負責吊銷應予淘汰鍋爐的《特種設備使用登記證》。