光伏扶貧是脫貧攻堅十大工程之一，被貧困戶親切地稱為“陽光工程”。望江縣是我省31個扶貧重點縣之一，2016年，該縣光伏項目推進速度較慢，被省扶貧辦督察督辦。2017年，望江縣創新舉措，實施招投標綠色通道，受到省扶貧辦的通報表揚。短短一年，變化為何如此之大？近日，記者赴望江縣一探究竟。

 

 

一片綠油油的樹林旁，數排藍色的光伏電板整齊地排列在3米高的水泥樁上，在夏日的陽光下發出耀眼的光芒……這是記者在望江縣長嶺鎮板橋村看到的一幕。今年，中發億能新能源公司中標該縣的光伏扶貧項目。當天，該公司正在查看并網運行情況。公司負責人許龍告訴記者，眼前的村集體光伏電站，建在廢棄的窯廠上，節約了用地，在高高聳立的光伏電板下面，還可以種植經濟作物，實現農光互補的效果。“去年陽光電源中標光伏項目，但是關鍵時刻人力等跟不上，導致項目進展緩慢。今年在招投標時，我們更加重視投標方的綜合實力。”該縣扶貧辦副主任謝暉介紹說，2017年，省下達望江縣60個村級電站3600KW和400戶戶用電站1200KW，總計4800KW的裝機規模。這些電站在5月底全部并網發電，比原計劃提前一個月。

 

近日，省扶貧辦的通報顯示，全省31個國家級和省級貧困縣 （含葉集區）已開工建設貧困村村級光伏電站1416個、占年度計劃的199%；已經建成村級光伏電站364個、占年度計劃的30%，戶用光伏電站22307個、占年度計劃的45%。望江、界首等8個縣（市、區）項目實施進展較快，太湖、埇橋等16個縣（區）進展緩慢。

 

如今，望江縣以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局，對扶貧項目采取特事特辦。但是在以往，光伏扶貧按普通項目招投標，有時不免耽誤了推進速度，以至于出現一步慢步步慢的情況。今年，為加速光伏扶貧的實施力度，該縣提升政府投資扶貧項目的招投標效率，開通扶貧項目招投標綠色通道，優化了扶貧項目招投標環節。

 

謝暉告訴記者，為加快項目進度，縣里每月通報光伏扶貧進度。每半個月召開光伏項目推進會，及時解決項目實施過程中遇到的困難和問題。進度慢的鄉鎮，在會上如坐針氈。

 

我省各地自然資源差異大，光伏扶貧項目只有因地制宜，才能真正落地生根。望江縣立足縣情，創新光伏扶貧建設模式，探索新路徑、新措施，解決落地難、落地慢等“老大難”問題。

 

記者在涼泉鄉湖濱村一處荒灘上看到，這里既有村集體光伏，也有貧困戶的戶用光伏。貧困戶龍金旺家的光伏就建在這里。患腦癱臥床十余年的老龍，對生活依然充滿信心，妻子徐東芝不離不棄地照顧著他的起居。 “現在黨的政策好，光伏扶貧給了我一份穩定的收入，讓我對未來的生活依然信心滿滿。”徐東芝深有感觸地說。

 

光伏扶貧雖然好，但是實施過程中困難也不少。以往，多個部門沒有協調好，耽誤了并網時間。 “今年由縣扶貧辦牽頭，多家單位面對面現場辦公，共同解決問題、商討對策，解決實施過程中經常遇到的問題。 ”謝暉說。

 

望江縣長嶺供電所所長汪子淵說，電力公司對光伏扶貧項目實行問責制，誰耽誤了進度誰負責。 “在光伏扶貧點，我們提前安裝好變壓器、電線等設備。只要施工一結束，我們就可以并網發電。 ”

 

項目選址是一個“老大難”。比如，符合供電并網要求的電站選址不一定符合國土、林業用地規劃；符合國土、林業用地規劃的電站選址不一定符合供電并網要求，選址難在一定程度上延誤了工期。

 

望江縣創新選址方式，注重盤活閑置資源。謝暉介紹，光伏電站選址“靠山吃山靠水吃水”，充分利用荒地、閑院、屋頂等資源，實施多種選址模式：荒蕪土地開發型、閑置庭院盤活型、平房屋頂安置型、同鎮鄰村租地型，等等。

 

 

對于貧困縣來說，大規模建設光伏扶貧，財政壓力可不小，錢從哪里來？

 

“創新籌資模式，多方籌集資金。 ”謝暉表示，為減輕貧困村、貧困戶籌資壓力，縣里通過多種渠道籌集光伏電站建設資金，資金來源已形成“財政補助+銀行貸款”為主渠道、“企業墊資+社會幫扶”為補充的籌資模式。

 

2017年，望江縣已安排1840萬元用于光伏項目。記者拿到的一份望江縣光伏扶貧籌資情況報表顯示：2016年，村級電站共安排建設資金1440萬元，其中縣財政安排財政資金480萬元，縣城鄉建設發展有限公司融資960萬元。戶用電站共安排1760萬元，其中省財政安排資金640萬元，市財政安排資金160萬元，縣財政安排資金480萬元，農戶通過小額貸款自籌資金480萬元。

 

對于貧困戶來說，光扶扶貧是“陽光增收”工程，在設備完好的情況下，只要出太陽就能發電，持續增收20余年，戶用電站年增收近3000元。但是，由于部分光伏電站不在貧困戶家中，也給光伏電站的設備維護提出了挑戰。

 

謝暉介紹，縣里專門制定了光伏扶貧運營維護管理辦法，要求中標企業自驗收后10年質保期內，免費負責全包維保服務。質保期滿后，由公開招投標確定的中標運維企業負責運維，運維周期15年，運維基金從村級電站和戶用電站中提取。“根據簽訂的合同，企業要履行好義務和責任。 ”許龍說，企業將定期進行電站維護，明確專人負責，設立運維熱線，快速解決光伏電站運行中出現的問題，保證光伏電站正常發電。