過去一年在黨中央國務院的高度重視和堅強領導下，我國堅持發展新能源汽車國家戰略不動搖，新能源汽車產業發展取得了可喜的成績：一是產業規模在持續擴大；二是技術水平有了顯著提升；三是企業實力在明顯增強；四是配套環境日益優化。但是，產業發展也面臨新形勢、新問題。

從世界范圍來看，新能源汽車已經成為各國汽車產業發展的戰略方向。主要汽車國家及企業紛紛加快創新驅動和融合發展，產業形勢正在發生深刻的變化，一是全球市場規模在加速擴張；二是跨國汽車企業加大電動汽車領域的投入，加強戰略合作，加速電動化轉型。

從我國產業發展來看，隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高，我國新能源汽車產業發展進入了新階段，一些發展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。

一是充電基礎設施仍然是發展的短板。一方面，我國目前車樁比只有3.5：1，隨著新能源汽車數量的持續增長，充電基礎設施結構性供給不足的問題日益凸顯，整體規模仍顯滯后。2020年規劃建設公共充電樁數量約50萬個，但與同期新能源汽車發展的規模仍然不匹配。另一方面，充電設施的布局也不夠合理，公共充電樁的使用率不到15%，可持續的商業發展模式還沒有形成，存在著運營企業盈利困難和消費者充電價格偏高的雙向矛盾。

二是政策體系仍需完善。在貨幣化支持政策逐步退出的情況下，使用通行便利等后續接替政策需要提前研究，抓緊布局。中央政府各部門之間，中央政府與地方政府之間，支持政策的銜接還不夠充分；不同形式的地方保護主義仍然存在，部分城市設置地方目錄，導致消費者選擇車型空間大大壓縮，造成了市場的割裂，抑制了發展的活力。

三是核心技術還需要進一步突破。從動力電池來看，高端產品與國外的差距不大，但產業整體創新能力還不夠強。在先進技術研發、產品的一致性保障以及國際化發展方面，與跨國企業相比，仍存在不小差距。從整車來看，真正意義上新一代純電驅動的平臺大多還沒有納入企業的研發計劃，已有的平臺大多是利用原來燃油車進行的改裝性平臺。燃料電池汽車與國際先進水平的差距還在拉大，以企業為主體，產學研用相結合的創新體系還亟待完善。

四是后市場流通服務體系還有待健全。在售后服務方面，不同品牌新能源汽車的質保內容參差不齊，電池以舊換新的政策也不相同，售后服務配套體系滯后，對培育消費市場也有一定的負面影響。同時，新能源汽車二手車市場評估標準的缺失，流通體系的不健全，車輛保值率低，影響新車市場的長遠發展。

另外，積分辦法已經發布，但是部分企業還面臨著較大的達標壓力，以2016年為例，123家汽車整車企業當中，有42家沒有達到燃料消耗量標準的要求，其中也有產銷規模較大的企業，不少企業在新能源汽車產品規劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。

（作者系工業和信息化部部長，本報見習記者趙利利據其在中國電動汽車百人會2018年度論壇上的講話整理）

《中國科學報》 (2018-02-01 第5版 技術經濟周刊)