一、《發改委關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》發改價格[2011]1594號
一、制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價。按照社會平均投資和運營成本,參考太陽能光伏電站招標價格,以及我國太陽能資源狀況,對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。
(二)2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外,其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。今后,我委將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。
四、太陽能光伏發電項目上網電價高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分,仍按《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》(發改價格[2006]7號)有關規定,通過全國征收的可再生能源電價附加解決。
按照發改委的這個政策,
1>發改委的文件中并未規定每千瓦時1元的上網電價是僅針對西部地面集中式大型光伏電站的。只是說“非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價", 所以應該對分布式光伏電站也適用。
一、制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價。按照社會平均投資和運營成本,參考太陽能光伏電站招標價格,以及我國太陽能資源狀況,對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。
(二)2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外,其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。今后,我委將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。
二、通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目,其上網電價按中標價格執行,中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。
三、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發電項目,其上網電價按當地脫硫燃煤機組標桿上網電價執行。
四、太陽能光伏發電項目上網電價高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分,仍按《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》(發改價格[2006]7號)有關規定,通過全國征收的可再生能源電價附加解決。
按照發改委的這個政策,
1>發改委的文件中并未規定每千瓦時1元的上網電價是僅針對西部地面集中式大型光伏電站的。只是說“非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價", 所以應該對分布式光伏電站也適用。
2>國網應該是作為分布式發電投資方(業主)的唯一發電結算接口。結算計量以用戶側上傳電表為準。國網按照上網電價每千瓦時1元執行上傳發電的收購。
3>對于個人居民分布式光伏并網,由于無法申請金太陽等財政補貼,國網不應該按當地脫硫燃煤機組標桿上網電價收購用戶的光伏發電。而應該是全國統一上網電價按每千瓦時1元執行。
4>國網不應該只給分布式發電投資方(業主)部分上網電價,比如地脫硫燃煤機組標桿上網電價,然后讓其自行去發改委或者財政部另行申請剩余補貼部分差額。也就是說國網必須是唯一結算接口。
5>至于光伏發電項目上網電價高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分,按有關規定通過全國征收的可再生能源電價附加解決。至于國網如何與財政部等相關部門之間結算差額部分,和分布式發電投資方(業主)無關。
只有這樣,才能減少分布式發電投資方(業主)的投資風險和審批負擔,促進國內分布式光伏并網市場的發展。