為進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，我們起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見，希望各界人士積極參與，提出寶貴的意見建議。此次公開征求意見的時間為即日起至2016年3月1日。你可以采取網(wǎng)絡(luò)、信件、電話等方式參與。

電子郵箱：807061233@qq.com

來信地址：磐安縣安文鎮(zhèn)北鎮(zhèn)街2號、磐安縣發(fā)展和改革局綜計科

聯(lián)系人：朱向陽 電話：84655006、15258908050(638050)

磐安縣發(fā)展和改革局

2016年2月23日

關(guān)于進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）精神，促進(jìn)我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會精神，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，以分布式光伏應(yīng)用為重點，以增加居民收入為核心，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，努力擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)全縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到“十三五”期末，全縣光伏發(fā)電項目總裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦以上，其中建設(shè)居民光伏2000戶以上，容量4兆瓦以上；企業(yè)分布式光伏10兆瓦以上，農(nóng)（漁）光互補(bǔ)、地面電站25兆瓦以上，進(jìn)一步提高可再生能源消費比重，增強(qiáng)低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。

三、重點任務(wù)

1、大力推進(jìn)居民光伏應(yīng)用。采取政府補(bǔ)助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結(jié)合方式，積極推廣下鄉(xiāng)移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。利用村級辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，整合各類扶貧資金，大力實施光伏扶貧工程。

2、因地制宜發(fā)展地面電站。按規(guī)劃引領(lǐng)，計劃先行的原則，在不突破基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線限制下，充分利用養(yǎng)殖水面、廢棄土地、荒山荒地、灘涂、設(shè)施農(nóng)業(yè)等空間資源，在不改變農(nóng)用地用途且不影響生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)大棚和魚塘發(fā)展，推廣太陽能、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、旅游業(yè)、科普等資源綜合開發(fā)利用發(fā)展新模式，建設(shè)“農(nóng)、漁光互補(bǔ)”等光伏電站項目及地面集中光伏電站。

3、積極創(chuàng)建示范園區(qū)。鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。大力開展規(guī)模化應(yīng)用示范，對具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于省下達(dá)節(jié)能指標(biāo)且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，大力倡導(dǎo)利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負(fù)荷不納入各區(qū)有序用電計劃。自發(fā)自用電量不計入階梯電價使用范圍，不納入能源消費總量考核。

4、大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、建筑面積10000平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應(yīng)用，按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1105－2014），并做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

5、積極爭取清潔能源示范縣。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作”的原則，充分挖掘當(dāng)?shù)乜稍偕茉撮_發(fā)潛力，結(jié)合可再生能源資源情況、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定清潔能源資源開發(fā)利用計劃，積極培育和引進(jìn)市場主體，吸引經(jīng)濟(jì)實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的光伏開發(fā)企業(yè)，投資建設(shè)以太陽能利用為重點的可再生能源利用項目，積極創(chuàng)建清潔能源示范縣。

四、扶持政策

1、列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的居民光伏發(fā)電項目按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼3元/瓦，補(bǔ)貼最高不超過9000元。列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的企業(yè)投資光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上所發(fā)每度電再補(bǔ)貼0.2元，連續(xù)補(bǔ)貼3年，所發(fā)電量由國網(wǎng)金華供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計，縣財政局負(fù)責(zé)撥付。

2、以幫扶貧困戶脫貧為切入點，深入實施光伏扶貧工程。由縣農(nóng)辦牽頭整合各類扶貧資金，利用村級辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，建設(shè)光伏發(fā)電項目，發(fā)電收益用于扶貧脫貧。

3、實施嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)紅線限制下，大型光伏電站管理生活用房、升壓站等永久性設(shè)施用地按實際占用土地面積辦理建設(shè)用地手續(xù)；因地制宜，綜合考慮不影響農(nóng)作物生長和漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化等因素，“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”光伏電站樁基用地和電池組件列陣用地，在滿足電池組件最低架設(shè)高度的條件下，不改變原土地性質(zhì)，不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以租賃或承包方式取得土地使用權(quán)的土地供應(yīng)方式。

五、主要部門職責(zé)

1、發(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項目審批管理機(jī)制，編制下達(dá)縣光伏發(fā)電容量年度計劃。會同縣財政局做好清潔能源示范縣申報爭取工作。

2、農(nóng)辦：負(fù)責(zé)籌集各類扶貧資金，牽頭推進(jìn)光伏扶貧工程。

3、經(jīng)商局：嚴(yán)格落實各工業(yè)區(qū)塊企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)區(qū)塊光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范。協(xié)助指導(dǎo)地面光伏電站標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)。

4、財政局：負(fù)責(zé)籌集光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼資金，根據(jù)供電公司上報的發(fā)電數(shù)及時撥付補(bǔ)貼資金。

5、建設(shè)局：做好光伏建筑一體化推廣應(yīng)用工作，有序推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應(yīng)用節(jié)能改造。

6、供電公司：按時撥付各級光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金。對納入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。

7、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、開發(fā)平臺：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項目的落實和推廣。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。縣政府成立磐安縣清潔能源項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，（另行下文），負(fù)責(zé)光伏發(fā)電等清潔能源應(yīng)用推廣和項目推進(jìn)，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題及其它日常工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、區(qū)塊要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、加強(qiáng)金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，對分布式光伏發(fā)電項目實行優(yōu)惠貸款利率，延長貸款年限。

3、堅持市場化運作，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)原則，鼓勵能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電和相關(guān)設(shè)施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應(yīng)用推廣領(lǐng)域。鼓勵光伏發(fā)電應(yīng)用企業(yè)采用工程總承包（EPC）、項目管理承包(PMC)、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開發(fā)利用太陽能。開展公共建筑采用建造-運營-移交(BOT)、政府與企業(yè)合作模式(PPP)等模式合作開發(fā)光伏發(fā)電項目試點。

4、加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，全方位、多角度、立體式開展光伏常識、光伏應(yīng)用、光伏扶貧等主題宣傳活動，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資光伏發(fā)電的積極性，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民開展家庭屋頂光伏建設(shè)。

七、其他

1、2015年以前建成并驗收的光伏發(fā)電項目同等享受0.2元的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限為自并網(wǎng)發(fā)電之日起連續(xù)補(bǔ)貼3年。

2、已享受國家“金太陽”工程補(bǔ)助政策的項目不再重復(fù)享受補(bǔ)貼政策。

3、本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。