2017年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局共同出臺了試行綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易的政策。所謂綠色電力證書(簡稱“綠證”)是一種電力憑證，它記錄了特定的1000千瓦時上網(wǎng)電量是來自全國哪個陸上風(fēng)電場或光伏集中電站。發(fā)電企業(yè)可向國家可再生能源信息管理中心申領(lǐng)綠證，核發(fā)后可在中國綠色電力證書認購交易平臺出售，各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人均可認購。“它是衡量可再生能源環(huán)境價值的一種方式，通過市場方式形成證書的價值，證書的購買方，可以宣稱發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安介紹說。

 

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，隨著綠色電力證書自愿認購交易正式啟動，中國將開啟倡導(dǎo)全社會消費綠色電力的新時代，會有更多具有社會責(zé)任感和環(huán)保意識的企業(yè)及個人引領(lǐng)綠色電力消費潮流，凝聚綠色電力消費的社會共識，形成“全民消費綠電，共享清潔發(fā)展”的社會新風(fēng)尚。

 

記者注意到，目前在平臺交易的主要是風(fēng)電項目，價格在176.6元到306.5元之間。“已經(jīng)有光伏電站通過了平臺的核發(fā)，但還未有光伏企業(yè)與認購平臺簽署售賣合同。”國家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長徐國新透露說。

 

對于綠證價格的差異，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時解釋說，在自愿階段，我國的綠證價格考慮以市場定價為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國家補貼標準。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受電價補貼，從購買者而言，這是其為支持綠色能源發(fā)展所付出的額外成本，不可以抵消電費，目前綠證不允許二次買賣，不過不排除以后在強制階段可以多次交易。而風(fēng)電與光伏目前建設(shè)成本不同，導(dǎo)致其所需要的補貼額度不同，進而綠證價格也不一樣。而所處的資源區(qū)以及隨著技術(shù)進步帶來的成本差異等因素，也導(dǎo)致了同類型綠證價格的不同。單位補貼強度越低，綠證越有優(yōu)勢。“目前先培育這個市場，未來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目逐步納入核發(fā)對象。”

 

在國家發(fā)改委價格司處長侯守禮看來，當(dāng)前可再生能源補貼資金缺口較大，試點綠色證書自愿認購體制，可以用市場化的機制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進能源轉(zhuǎn)型，為消費者踐行綠色消費方式提供有效支撐。同時，也為未來建立市場化機制積累更多經(jīng)驗。

 

中利控股集團有限公司副總裁婁力表示，下一步第一期準備拿出近80MW的項目進行綠證交易，減少國家的配電。同時，從產(chǎn)業(yè)鏈上，從光伏電池制造、電纜材料制造、電纜制造、船纜也使用綠證。