前 言

太陽能資源豐富、分布廣泛，是最具發展潛力的可再生能源。隨著全球能源短缺和環境污染等問題日益突出，太陽能光伏發電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發展的新興產業。

在此背景下，近年來全球光伏產業增長迅猛，產業規模不斷擴大，產品成本持續下降。2009年全球太陽能電池產量為10.66吉瓦（GW），多晶硅產量為11萬噸，2010年分別達到20.5GW、16萬噸，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

“十一五”期間，我國太陽能光伏產業發展迅速，已成為我國為數不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領先水平的行業。加快我國太陽能光伏產業的發展，對于實現工業轉型升級、調整能源結構、發展社會經濟、推進節能減排均具有重要意義。國務院發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，已將太陽能光伏產業列入我國未來發展的戰略性新興產業重要領域。

根據《工業轉型升級規劃(2011-2015年）》、《信息產業“十二五”發展規劃》以及《電子信息制造業“十二五”發展規劃》的要求，在全面調研、深入研究、廣泛座談的基礎上，編制太陽能光伏產業“十二五”發展規劃，作為我國“十二五”光伏產業發展的指導性文件。
一、“十一五”發展回顧